美洲首脑会议美国：谋求经济安全推进民主 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

美洲首脑会议
　　美国：谋求经济安全推进民主
本报记者刘爱成
９日至１１日，来自北美、加勒比海地区和拉丁美洲３４个国家的领导人在美国佛罗里达州的迈阿密举行了３天的会议。这是美洲国家领导人的一次规模空前的聚会。
这次会议是由美国发起的。去年美国国会批准北美自由贸易协定之后，克林顿政府便向所有美洲国家领导人（古巴除外）发出了邀请。舆论认为，克林顿政府此举是为了继续落实其以经济安全、确保防务和推进民主为“三大支柱的外交”政策，寻求和维护美国在美洲的利益。
首先是为了“经济安全”利益。冷战结束之后，美国对美洲国家的政策从“政治安全”逐步转向“经济安全”。这种转变从布什执政时期就已开始，１９９０年美国提出的“美洲倡议”促成北美自由贸易区的建立。克林顿上台后，不仅沿袭了其前任的有关政策，而且更加重视与拉丁美洲国家的经贸关系，主张将自由贸易区从“阿拉斯加扩展到阿根廷”，其出发点主要是看好美洲市场。在未来１０年中，它有可能成为世界上最大的市场。美国对这个将拥有８．５亿人口、国民生产总值达１３万亿美元的巨大潜在市场不能不产生强烈的兴趣。
但是，近年来许多美洲国家趋向双边和小规模地区贸易合作。到目前为止，美国以外的美洲国家签署的双边贸易协定超过３０个、地区贸易协定５个。而且许多国家积极寻求与欧洲和亚太地区的经济合作。就美国而言，它担心失去“近水楼台”的机遇，更不愿看到“肥水外流”。美国主持召开这次首脑会议的主要目的是力争建立一个以美国为核心的美洲自由贸易区，以与欧洲等贸易集团进行抗衡。
这次首脑会议在克林顿的主持下，经过反复酝酿，最后一致同意２００５年建立美洲自由贸易区。克林顿称这是一个历史性步骤。会议讨论了这个贸易区的基本框架，范围包括从工农业产品、服务业到保护知识产权等诸多领域。谈判将从明年１月开始，并确定２００５年为达成协议的最后期限。
除了经济利益外，美国还希望通过这次会议在政治上巩固它在“后院”的主导地位。为此，美国把加强民主纳入会议主要议题，并在会议期间大谈民主。其真正用意是要把美国模式推销给其它美洲国家，扩大美国在该地区的政治影响力，而许多美洲国家对此并不感兴趣。这次会议还讨论了维护和推动西半球经济、社会的持续发展问题。在对这个主题的讨论中仅就反腐败问题达成一致。
可以说，这次会议基本达到了预期目的，美国也实现了自己的主要目标。但会上也暴露了一些矛盾，如许多美洲国家批评美国的贸易保护主义。它们对美国一面大谈自由贸易，另一面却继续对这些国家设置贸易壁垒表示不满。美国虽然同意建立自由贸易区，但担心有些美洲国家的交通、通信和服务等基础设施跟不上，并对它们的环境污染表示不满。克林顿承认，“前进的路上将面临各种困难和挑战”。舆论也认为建立美洲自由贸易区的谈判不会一帆风顺。（本报迈阿密１２月１２日电）