美洲首脑会议拉美：争取政治平等发展经济 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：新闻分析

美洲首脑会议
　　拉美：争取政治平等发展经济
本报记者张金江
这次美洲国家首脑会议的一个具体成果是，与会３４个国家的领导人一致同意建立美洲自由贸易区，并规定到２００５年全部结束建立自由贸易区谈判的时间表。这是世界区域经济发展中的一件大事，不但会促进西半球各国的经贸发展，而且将对该地区国家间政治、经济等方面的关系产生重要影响。
参加美洲首脑会议的３４个国家中，３２个是格兰德河以南拉美和加勒比地区的发展中国家。长期以来，它们被美国视为自己的“后院”，政治上处于不平等地位，经济上处于不发达状态。随着冷战的结束，近年来，拉美和加勒比国家首先加快了原有小地区经济一体化组织的建设步伐和彼此间双边或多边自由贸易协定谈判的速度，希冀借助集体的力量争取与美国在政治上的平等地位和自身经济发展的目标。由于政治地理和历史方面的原因，美国又是拉美和加勒比国家出口产品的重要市场和经济发展资金的主要来源。因此，它们把美国看成是谋求自身经济发展的一个不可或缺的重要因素。美国政府提出建立美洲自由贸易区等倡议，得到了拉美和加勒比国家的赞同。这一方面是由于美国的倡议在一定程度上符合了拉美和加勒比国家谋求平等政治地位和经济发展的愿望，另一方面是由于北美自由贸易区建立后，拉美和加勒比地区其他国家对美贸易处于更加不利的境地，它们的产品进入美国市场面临更多的困难，因此，它们寄希望于建立一个全美洲的自由贸易区来改变目前这种状况。
因此，建立美洲自由贸易区的决定得到与会拉美和加勒比国家领导人的积极评价。墨西哥总统塞迪略在会议发言中认为，扩大自由贸易是这次会议的一个重要成果。特立尼达和多巴哥总理代表加勒比地区国家发言时说，会议为建立一个新世界提供了机会。哥斯达黎加总统菲格雷斯代表中美洲地区国家发言时说，这次会议对建设美洲大陆的未来是极为重要的。一些国家领导人还认为，未来１０年关于建立美洲自由贸易区的谈判将成为美国与本大陆其他国家之间关系演变的轴心。
尽管建立美洲自由贸易区得到与会国的一致赞同，但今后的谈判却不会诸事顺遂。首先，构建美洲自由贸易区的方式还没有明确，是通过现有的小地区自由贸易组织的发展来实现，还是另起炉灶谈判一个全新的协定，或是采取单个加入现有的北美自由贸易协定的智利模式？这个问题还不明确，且存在分歧。
其次，美国与拉美和加勒比国家经济发展水平相差悬殊，它与最穷国家的人均国民生产总值相差近百倍。再次，美国与拉美和加勒比国家在一些重要原则问题上的分歧并未消除，如民族自决原则、不干涉原则，等等。这主要表现在对古巴问题的立场上。拉美和加勒比绝大多数国家坚持一个国家的政治制度是该国内政，别国不得干涉并要求美国解除对古巴的经济封锁，而美国则仍坚持敌视古巴。所以，拉美和加勒比国家的一些人士指出，建立美洲自由贸易区的谈判进程可能会遇到种种挑战。
（本报墨西哥城１２月１２日电）