加速发展达到共同富裕的捷径 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　加速发展达到共同富裕的捷径
夏禹龙
地区发展战略是一个国家的发展战略所包含的重要组成部分。邓小平同志在对中国的改革开放进行总体设计时，对中国地区发展战略问题表现出深切的关注，并把一部分地区发展快一点，带动大部分地区，看成是“一个大政策”，是“加速发展、达到共同富裕的捷径”。这是中国地区发展战略思想的一次历史性转折。
中国在历史上经济发展就不平衡，近代资本主义列强的入侵，更加剧了这种不平衡，造成地区布局的畸形。建国以后，中国采取了以不平衡的发展速度达到平衡目的的发展战略，在地区布局上，将建设重点由沿海向内地转移，以加快内地经济的发展，是取得了一定成效的。但是，由于内地一些地方条件较差，缺乏综合配套能力，影响投资效益，而沿海又因缺少扩大生产和更新改造的资金，设备陈旧，未能充分利用和发挥其原有工业基础的潜力，不仅导致整个国民经济发展的低效，而且也解决不了沿海和内地之间在发展上的矛盾。邓小平同志深刻地总结了这个历史经验，明确指出：“我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃‘大锅饭’，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破‘大锅饭’，现在看来这个路子是对的。”那么，要采取怎样的地区发展战略呢？采取过去的以建设内地为主的地区平衡发展战略显然不行。因为能较快扩大开放，转换机制，吸引海外资金和技术，吸收和借鉴外国一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方式，率先接受东亚地区第二次重大产业转移的，还是沿海地区。鉴于这一情况，在党的十一届三中全会以后，国家开始对沿海实行政策倾斜，实施优先发展沿海并逐步带动内地发展的地区发展战略。
让一部分地区先富裕起来，不是一个局部性的问题，而是实现共同富裕构想的一个重要战略步骤和有机组成部分。邓小平同志对共同富裕的构想是：“一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。”
怎样解决这个地区间贫富差距扩大的问题呢？从根本上说，是要通过发展社会主义市场经济，让生产要素在全国范围内自由而合理地流动。只有这样，先发展起来的地区才能有力地带动后发展的地区。当然，这并不排斥国家应尽力帮助贫困地区改变落后面貌，把它作为自己义不容辞的责任。邓小平同志早在１９７８年就指出：“在西北、西南和其他一些地区，那里的生产和群众生活还很困难，国家应当从各方面给以帮助，特别要从物质上给以有力的支持。”党的十一届三中全会以来，国家把救济式扶贫改变为开发式扶贫，目的就是推动开发当地资源，发展商品生产。
在帮助贫困地区以至整个内陆地区方面，沿海地区有其责无旁贷的义务。怎样帮助？邓小平同志提出了一些设想。其一是“可以由沿海一个省包内地一个省或两个省。”这个设想已经开始讨诸实施，而且已经取得了初步的成效。但是，邓小平同志认为“包”有个力度问题，并不是无所不包，而是要根据发达地区经济实力的增强而逐步提高“包”的力度。其二是可以让“先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展”。但是，邓小平同志认为实行这个设想有一个时机问题，“太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃‘大锅饭’。”
什么时候可以突出地提出和解决地区间贫富差距的问题？邓小平同志认为是在本世纪末达到小康水平的时候。因为到那个时候，中国的综合国力增强了，社会主义市场经济大大发展了，沿海地区支持内地经济力量更雄厚了，资金、技术、管理和产业向内地的转移也更成为经济发展的内在需要了。