建立科技成果转化新机制 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：抓科技大发展促经济更繁荣

　　建立科技成果转化新机制
安徽省副省长张润霞
近几年安徽省共取得省级以上水平的科技成果３６８６项，其中国际先进水平的约占１．５％，国内领先水平的约占７％，６３项成果获得国家级奖励。全省专利申请累计达４５５５件，专利授权累计２２６５件。这些成果和专利在工农业生产上应用后，产生了巨大的经济效益和社会效益。
但从总体上看，我省成果转化率还不高，成果商品率比较低，能形成产业的更少。究其原因，有转化环节、体制制约、资金投入、组织领导等多方面的因素，但我认为关键还是机制问题。
新的科技成果转化机制是市场经济与技术创新有机结合，市场、科研、生产、销售一体化，技工（农）贸一条龙，充满生机的机制。市场的吸引力，企业的实力，科研机构的活力和政府的调控力，构成一股强大的合力，推动成果转化为直接的生产力。
建立这种机制，要从深化科技体制与经济体制改革入手，加快科技与经济一体化的进程。按照“稳住一头，放开一片”的方针，推进科技系统的结构调整，分流人员。拿出８０％以上的科技力量投入主战场，推动绝大多数科技机构进入市场，长入经济。要让运用科研机构的科技人员到企业、农村、经济建设最需要的地方找项目、找课题；而企业领导应该依靠科技进步，为科技人员出题目，立课题。这是我们在科技资源配置上，由计划调节转向市场调节的重大举措。科技长入经济的形式是多样的，可以搞技工贸、技农贸一体化经营，可以承包兼并中小企业，可以兴办多种产权形式的科技企业，可以以技术入股组成股份制公司，也可以组成跨地区跨行业的科技产业开发集团。
科技成果的主要用户在企业，企业是科技成果转化的主体。在建立现代企业制度过程中，应当激发和引导企业对依靠科技进步提高经济效益的内在需求。对企业来说，成果的转化主要体现在产品开发、工艺攻关和新工艺、新技术的推广应用。要在开发的基础上引进，在引进的基础上创新，用新技术、新产品改造传统产业，实施技术开发、技术引进、技术改造一条龙，发挥技术进步的投资效益。大中型企业或企业集团要积极创造条件，建立技术中心，开展有市场前景的基础性、关键性技术研究与开发；开发有市场需求的新产品、新技术、新材料；开展将重大技术成果转化为商品的中间试验。中小企业和乡镇企业要适应市场竞争的需要，不断增强技术开发实力，可以合办技术开发机构，可以委托科研院所、高等院校进行技术开发，还可以在科研院所、高等院校挂牌设立为企业技术开发服务的研究所或实验室。所有企业都要大力开展群众性的技术发明、技术革新和合理化建议活动，充分发挥各类群众性组织在推动成果转化、促进企业技术进步中的作用。
技术市场和信息市场是沟通科技成果流向生产的重要渠道。有关的法规也不完善。要继续贯彻“放开、搞活、扶持、引导”的方针，加快两个市场的发展。调动各方面的积极性，多层次、多形式地兴办各类技术市场。大力发展各种技术交易中介组织，面向社会开展技术中介、咨询、经纪、信息、知识产权、资产评估等服务，逐步形成覆盖城市和农村的技术交易网络和服务体系。
发挥政府在成果转化中的作用，对于建立成果转化新机制具有十分重要的意义。关键是加强政府对成果转化工作的领导，按照国家的产业政策，抓一些对经济和社会发展有重大影响的项目，集中财力人力，组织各路科技大军攻关会战，促进成果的转化。政府的作用主要是政策引导。要制定有利于成果转化的政策法规，保护知识产权。多渠道筹集成果转化资金，加强中试基地建设，建立成果转化队伍，试办成果转化的风险保险，开展成果转化中的对外技术经济合作与交流，奖励成果转化成绩卓著的单位和个人，为成果转化新机制的建立创造良好的环境和条件，以推动我国科技的新发展。