关于我国农业发展的战略目标和战略措施 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　关于我国农业发展的战略目标和战略措施
段应碧肖万钧
邓小平同志在关于建设有中国特色的社会主义理论中，以“总设计师”的远见卓识，把农业和农村发展放在我国经济发展和现代化建设战略部署的重要位置，提出了我国农业发展的战略目标和战略措施，为推动农村经济全面发展，实现农业现代化，指明了前进的方向。
农业现代化，是我国现代化建设的重要内容，也是我国农业发展的战略目标。邓小平同志说：“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，把我们的国家建设成为社会主义的现代化强国，是我国人民肩负的伟大历史使命。”邓小平同志把农业现代化放在整个现代化建设的首位，充分表明了农业发展对于整个国家发展的重要地位。改革开放１６年来，我国农村以现代化为目标，以改革为推动力，开始了由传统农业向现代农业，由自给半自给的自然经济向商品经济，由温饱向小康的伟大历史性转变。这不仅大大加快了农业现代化的进程，也为推进整个国家现代化建设作出了重大贡献。
邓小平同志不仅指明了农业现代化的战略目标，而且明确指出了我国农业现代化过程中的两大战略重点。这就是，第一，保证粮食稳定增长，从而保证有效供给；第二，全面发展农村经济，从而实现小康目标。党中央提出，当前农业和农村工作要努力保证农产品的有效供给，保证农民收入的稳定增长，充分体现了邓小平同志提出的农业发展的战略重点。
为了实现我国农业的发展目标，邓小平同志提出了一系列战略措施。他早在１９８０年就明确指出：“我国农业现代化，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路。”我国国情的基本特点是人口多、耕地少，人均资源相对不足，基础薄弱。这就决定了我们只能走依靠科技进步，实现生产经营集约化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和产品商品率的农业现代化道路。对此，邓小平同志提出，“农业的发展一靠政策，二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的”。邓小平同志关于依靠科技振兴和发展农业的重要论述，为我国农业现代化建设提供了根本指导思想。
第一，牢固树立科学技术是第一生产力的观念，确立科技兴农的发展战略。据世界粮农组织分析预测，未来２０年为满足世界人口对粮食的需求，新增部分的８０％要依靠科技投入来实现。我国改革开放以来，农村经济增长中，科技的贡献率已由原来的２０％提高到４０％，这充分显示了科技在促进农村经济发展中的巨大作用。在今后的农业现代化进程中，依靠科技振兴农业，全面发展农村经济，仍然应当成为我们坚定不移的战略选择。第二，坚持用科学技术装备农业，武装农民，使我国农业发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。一方面，应大力开发农业技术装备，应用新技术、新成果来武装农业，逐步实现农业生产的机械化、水利化、化学化、生物工程化和农产品加工的现代化。另一方面，要积极推进农科教一体化，开展大规模的农业技术培训，使广大农民都能掌握一至两门先进适用的农业生产技术；改革农村教育体制，大力发展中等和初等农业职业技术教育；大力扫除青壮年文盲，改变农村劳动力的知识结构。
第三，尊重知识、尊重人才，充分调动农业科技人员的积极性。一方面，要充分调动广大农业科技人员的积极性，加强农业科学的基础研究和应用研究，加强生物技术研究和其他高新技术研究。另一方面，还应抓好现有农业科技成果的推广应用，使之尽快转化为现实生产力。
第四，改革农业科技体制，增加农业科技投入，创造科技兴农的良好条件和环境。各级政府应增加科技投入，同时，制定相应的政策，鼓励企业和社会增加科技投入，支持农业科技机构走向实体化，进行自我积累，逐步建立起多层次、多渠道、多元化的农业科技投入体系。农业科技体制的改革，总的应有利于促进科技成果商品化、产业化，有利于推动科研机构与生产单位相结合，有利于调动广大农业科技人员和农民科技能手的积极性。