克林顿的减税计划及其影响 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　克林顿的减税计划及其影响
本报记者刘爱成
十五日晚，美国总统克林顿向全国发表电视讲话，提出了对中产阶级减税计划。
根据这项计划，政府将对年收入在十二万美元以下、有学生在高等或职业学校就读的家庭每年至多可以减税一万美元，作为其子女的学费；对年收入在七点五万美元以下的家庭，每个十三岁以下的儿童每年可减免五百美元的税收；年收入十万美元以下的家庭，每人每年可把二千美元的免税收入存入“个人退休金帐户”。他们还可以提前将这些存款取出来，用于教育、医疗、购买新房及照顾年迈父母。而此前按照法律，只有年收入在五万美元以下的家庭才可享受类似的免税待遇，但也不能提前取款。
除了减税之外，政府还将把原来用在职业教育计划中的数十亿美元拿出来，直接提供给那些失业或需要转换工作的人，由他们自己去接受职业教育。
克林顿认为，上述计划不仅是为了减免中产阶级的税务，而且是为了增加人力资源投资，使更多的人接受高等教育和职业培训。显然，克林顿此举是要向中产阶级表明，他的减税计划既为了减轻他们的负担，又为他们今后从事高工资职业奠定基础。
这项计划将使联邦政府在今后五年中损失六百亿美元的税收，克林顿政府打算通过精简政府机构和节省开支来弥补这笔损失。经过内阁会议反复协商研究，政府决定对包括能源部、运输部和住房与城市发展部在内的五个政府机构进行精简，取消许多开支项目和计划，如将住房与城市发展部的六十个发展计划减少到四个。政府还计划削减开支二百四十亿美元，冻结某些开支两年可节省五百二十亿美元，总共节省开支七百六十亿美元。除弥补六百亿美元的减税损失外，剩余一百六十亿美元用于减少联邦财政赤字。
舆论认为，克林顿在中期选举后、新一届国会开幕前提出这项“中产阶级权利议案”，是出于政治目的，主要是为了争取中产阶级的支持和改善政府和民主党的地位。在这次中期选举中，民主党失去了过去的主要支持者——中下层选民，国会的控制地位被共和党夺走。其原因之一是这部分选民对总统和执政党失去信任，抱怨他们没有兑现竞选时许下的诺言。美国经济虽然好转，但中下层公民的生活水平却实际下降。克林顿在竞选时曾许诺要对中产阶级减税，但上台后烧的头一把火是增税节支解决赤字问题，结果中下阶层不但没有得到减税，反而受到增税的影响。而共和党在中期选举前后提出为中产阶级减税等十大改革方案，受到选民欢迎。正是在这种背景下，克林顿政府重提具体减税方案。
多数经济学家认为，政府和共和党提出的减税议案在很大程度上都是出于政治目的，对经济发展似乎并没有多少好处。他们担心减少税收将导致联邦财政赤字增加。有些经济学家对克林顿的节支计划能否成功表示怀疑。还有人担心减税可能会引起经济过热，加大对通货膨胀的压力，迫使联邦储备委员会提高利率。而提高利率对中下层家庭又并无好处。
（本报华盛顿十二月十六日电）