波黑不是海地卡特使命艰难 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　波黑不是海地
卡特使命艰难
本报记者胡锡进
美国前总统卡特再次成了新闻人物，他今年成功地调解了朝鲜半岛核危机和海地危机，但这一次在他即将上路波黑之际，欧洲国家却对之普遍缺少热情。
波黑塞族领导人卡拉季奇１４日宣布邀请卡特出面调解的同时，提出了６点和平新建议，作为给卡特的见面礼，主要内容是在萨拉热窝地区停火改善塞族与维和部队的关系。早在去年５月，卡拉季奇就曾要求美国前国务卿基辛格和前苏联领导人戈尔巴乔夫出山，但不了了之。本次他选定美国民主党元老卡特，据认为有以下考虑：一是对俄国及法、英失望，认为美国在波黑问题上的影响最大，有能力对穆族直接施压，所以想借此促使美国改变对塞族及整个波黑危机的政策；二是利用美国与欧盟、俄国之间的矛盾，促使５国对和平计划作实质性修改。
美国官方强调卡特的调解完全是“私人性质”的，努力与之保持一定距离。但是舆论普遍认为，卡特出山为美国外交得分提供了机会。一个时期以来，在波黑问题上形成了法、英、俄３国对美国的局面。上述３国除了反对美国单方面取消对波黑穆族武器禁运外，它们的外长还先后访问贝尔格莱德，与塞尔维亚领导人米洛舍维奇建立起了对话渠道，向美国打“南斯拉夫牌”。美国这次则可利用“卡特行动”向欧洲回敬一张“卡拉季奇牌”。对于美国的这一手，欧洲国家均感意外。法、英、俄３国在最初表态中，都没有公开对卡特说什么，但都拒绝了卡拉季奇的６点和平建议，并表示，任何调解行动都须以联络小组共同作出的决定为基础。
至于卡特的调停会有什么效果，舆论界分析不一。一种观点认为，卡特今年在朝鲜半岛和海地的调解都获得了成功，这次也可能成为打破波黑和平进程僵局的重要因素。更多的人则并不乐观。他们指出，在朝鲜半岛核危机和海地危机中，是美国与当事国的矛盾，没有其他大国插足；而波黑却是美、俄、欧盟几方角逐的是非地，卡特的使命显然要困难得多。而且，波黑内部因素及和平计划的细节十分复杂。卡特必须解开一系列“死结”，与冲突各方周旋。所以，他的调解使命充满了风险。（本报贝尔格莱德１２月１７日电）