走向稳定发展的新时期——一年来巴西政治经济形势 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　走向稳定发展的新时期
——一年来巴西政治经济形势
本报记者李志明
内容提要：经过８０年代“失去的１０年”和９０年代初的调整，巴西政治趋向稳定，经济恢复增长。如果说，巴西在２４年后第四次获得世界杯冠军标志着巴西足球的复兴，那么，在１９９４年行将结束时，人们可以说巴西正迈进一个稳定发展的新时期。
大选中产生了一位在国会和地方得到广泛支持的新总统，稳定经济、遏制通货膨胀取得了显著成效，１９９４年巴西政治和经济生活中这两件相互关联的大事，标志着这个拉美第一大国正从调整过渡时期走向一个稳定发展的新时期。由于它本身的分量（１．５亿人口，国内生产总值占全拉美１／３以上），巴西将在地区和全球政治和经济生活中发挥更大的作用。
巴西经济走出衰退开始于１９９３年（国内生产总值增长４．９％），但直到１９９４年初，巴西经济痼疾通货膨胀仍然居高不下，预期年率高达５０００％，严重威胁着经济的恢复。新当选的总统、当时的财政部长卡尔多佐主持制定了稳定经济计划，这个计划的特点是把抑制通货膨胀的目标分三步完成。首先是平衡国家财政预算，大力削减公共开支，努力增加税收。第二步是创立与货币平行的“实际价值单位”作为记帐手段，使其与带有通胀惯性的老货币脱钩。第三步是在７月份废止扶不起来的老货币，将实际价值单位变成新货币雷亚尔，并严格规定发行限额。从雷亚尔流通第一个月起，通货膨胀从月率４０％急剧下降，现已连续几个月保持在３％左右。货币坚挺导致食品、易耗品和耐用品销售全面上升，从而刺激了生产，扩大了投资，经济出现良性循环。
今年是大选年，主要总统候选人之一就是政府稳定经济计划的主持制定者卡尔多佐。经济计划的明显效果大大加强了卡尔多佐的地位，反过来卡尔多佐又以经济政策延续性的承诺，得到企业和多数公众的支持。也就是说，投卡尔多佐一票等于对政府经济计划投赞成票。随着通胀的下降，卡尔多佐的支持率不断上升，结果在１０月３日的选举中以５４％的票数第一轮当选下届总统。与此同时，卡尔多佐的巴西社会民主党及其盟友自由阵线党、巴西工党以及巴西民主运动党，在改选后的众议院５１３席中占有２８６席，在参议院８１席中占有５６席；２７个州大多数新当选州长是卡尔多佐的支持者，卡尔多佐领导的巴西社会民主党就掌握了圣保罗、里约热内卢和米纳斯吉拉斯这３个生产总值占全国７０％的超级经济大州。作为民选总统，卡尔多佐的政治实力之强，在巴西历史上是少有的。
经过２１年的军政府和党禁，自８０年代中期以来，巴西政治一直处于过渡时期。恢复宪政后第一位直接选举产生的总统科洛尔经过两轮角逐才获胜，他在国会和地方政治基础狭小，行动受到制约。科洛尔提出了经济改革的一系列政策，但是科洛尔同国会和地方政府的冲突限制了改革的进程，最后他自己因涉嫌腐败案被弹劾。无党派的佛朗哥继任总统两年来，是巴西各派政治力量重新组合的时期。佛朗哥政府内阁２０个部，两年换了５５位部长，今年初的修宪在国会搁浅，就是这个时期政局不稳的反映。
以卡尔多佐的当选为契机，巴西政治将进入一个比较稳定的时期。此间舆论预测，巴西明年可望实现下述目标：通货膨胀被有效控制；货币信誉恢复；国内生产总值增长４．１％；外贸盈余１１８亿美元；外汇储备４００亿美元。卡尔多佐已经宣布，将继续执行目前的稳定经济计划。当然，要稳定经济，保持增长，卡尔多佐政府必须进一步深化改革。目前，巴西国内利率仍然偏高，国家财政仍很紧张，经济高度指数化（工资、利率、商品和服务价格与通胀指数挂钩）的状况基本没有改变。这些都制约着经济的稳定发展。卡尔多佐表示，就职后将立即从修宪入手，加快国家经济结构改革，还要坚决实行非指数化，铲除这个造成通胀恶性循环的机制。在国力提高的基础上，巴西将谋求在国际事务中的更大发言权。（本报巴西利亚电）