拉美一体化进程生机勃勃 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　拉美一体化进程生机勃勃
本报记者管彦忠
内容提要：１９９４年，拉美国家为实现地区的自由贸易和建立关税联盟作出了巨大的努力，并加强了地区一体化组织之间以及这些组织与其他地区一体化机构之间的联系，使一体化进程取得了引人注目的进展，拉美国家正为实现几代人的理想而奋斗。
１９９４年，拉美国家抓住有利时机，消除分歧，加强磋商，从建立小自由贸易区和关税联盟入手，稳步地将地区一体化事业向前推进。
一年来，拉美国家为推动一体化进程迈出了新的步伐，尤其是小地区的一体化取得明显的成果：
——由阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭组成的南方共同市场，今年１月和８月举行了有总统参加的两次部长理事会，就成员国之间实现自由贸易和确定对外共同关税等重要问题达成了协议，决定４国的自由贸易区和关税联盟于明年１月１日启动。
——６月１３日，三国集团（墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉）的总统签署了建立自由贸易区条约，并将于１９９５年１月１日生效，计划在１０年内完全取消关税边界。除了自由贸易，条约还包括投资、服务、知识产权、国家采购等方面的一体化内容。
——已有２５年历史的安第斯集团去年５月开始实现自由贸易（秘鲁暂时除外），今年５月的部长理事会通过了小地区的共同对外关税，决定于１９９５年１月１日起实施。各国将取消海关在技术、税务及行政方面的障碍，以便朝巩固共同市场的目标前进。
——６月２４日，加勒比海地区２５个独立国家的元首和政府首脑签署协议，成立了加勒比国家协会。它作为政府间多国协商一致和政治经济合作的集团，旨在建立广泛的贸易、投资和经济合作的区域。
——中美洲共同市场５国通过取消地区内贸易和资本流动的障碍，逐步确定生产要素的自由流动，它们还与墨西哥签署多项双边协议，寻求经济上的相互补充，墨西哥则支持中美洲的一体化进程。由１３国组成的加勒比共同体今年初已建立共同市场，计划１９９５年底建立货币联盟。
拉美国家在推动一体化进程时，注意加强与小地区以外的国家和其他一体化机构的联系，实行“开放的一体化”战略，以便在国际舞台上取得更有利的政治经济地位。比如，南方共同市场国家欢迎智利和玻利维亚加入。三国集团的自由贸易条约向其他拉美国家开放，已有几个国家表示有意参加。随着一体化取得进展，拉美国家在经济上相互依存的程度有所加强。
拉美国家的发展模式和经济政策正经历着深刻变革。各国已先后放弃长期实行的严格保护下的“进口替代”模式，进一步扩大对外开放，实行使本国经济更多地参与国际经济的“外向型”发展模式与政策。一年来，拉美的小地区集团加强了与外部地区一体化组织的联系。４月２３日，欧洲联盟与南方共同市场的外长会议提出了两个集团达成建立自由贸易区协议的动议，后来欧盟首脑会议批准了上述意图。欧盟部长理事会已决定明年２月正式开始同南方共同市场进行谈判。中美洲国家和三国集团与欧洲联盟今年３月也举行了部长级会议，讨论经济合作和加快中美洲一体化进程的问题。拉美国家还有意加入北美自由贸易协定，在刚刚闭幕的美洲国家首脑会议上，与会国一致同意于２００５年前建立美洲自由贸易区，这将进一步推动拉美的一体化进程。南方共同市场国家还重视发展与亚太地区的贸易，并与东盟进行接触。拉美一体化协会今年６月已接受中国为观察员。
拉美国家为实现一体化已奋斗了３０多个春秋，经历过成功与挫折。在世界经济向全球化和区域集团化发展的潮流中，本地区的一体化取得了进展，但要逐步达到高水平的一体化，实现最终建立拉美共同市场的目标，还有很多事情要做。各国宏观经济政策的协调因涉及每个国家和不同集团的利益，难度较大。但大势所趋，拉美国家将在已有的一体化的基础上，克服前进路上的障碍，加强团结，为实现几代拉美人的理想而奋斗。
（本报布宜诺斯艾利斯电）
（附图片）
11月22日，拉美钢铁协会第35届年会在圣地亚哥开幕。