以开放促发展 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：认真学习《邓小平文选》第三卷

　　以开放促发展
谢世杰
邓小平同志强调指出：“发展才是硬道理”，“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。”对于我们这样发展中的大国来说，只有扭住经济建设这个中心，大力发展生产力，才能不断增强综合国力，改善和提高人民的生活。
当前国内条件很好，国际环境有利，四川也具备了加快发展的条件。我们一定要把广大干部和群众的积极性充分调动起来，抓住机遇，深化改革，扩大开放，使我省经济持续、快速、健康地发展，力争隔几年上一个新台阶。
党的十一届三中全会以来的１５年，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，我们四川省的经济，一直以较好的势头发展着。尤其是１９９３年，在邓小平同志视察南方讲话和党的十四大精神鼓舞下，经济发展取得了令人鼓舞的成绩，全省国内生产总值增长１２．８％，乡以上工业总产值增长２０．９％，农业在大灾之年仍然获得好收成，总产值比头一年增长１．５％。
但是，我们也清醒地认识到，四川和沿海发达的兄弟省市相比，差距还是比较大的，甚至一些经济总量指标的增长速度还低于全国平均水平。因此，我省广大干部和群众对加快发展经济都有强烈的愿望。大家的共识是：如果不抓住本世纪９０年代最后几年，加快四川经济发展步伐，和发达的兄弟省市的差距肯定越拉越大，就会犯下历史性的错误。
认清机遇是重要的，但更重要的是抓住它，利用它，根据新的形势，采取科学的态度，制定经济发展战略，并采取切实的措施，如期加以实现。
１９９４年是我们国家建设社会主义市场经济体制的关键一年，也是我们四川省提前三年实现第二步战略目标的重要一年。我们将全面贯彻落实党的十四大和十四届三中全会的精神，继续保持经济持续、快速、健康发展，争取在１９９３年的基础上，全省国民生产总值增长９．６％；工农业总产值增长１２．８％，其中工业增长１５．６％，农业增长４％。这是一个符合我省实际的、但又是很艰巨的发展任务，我们对完成这个任务充满信心。
辩证唯物主义的发展观认为，内因是事物发展的根据。邓小平同志曾多次指出：中国的事情“要依靠中国人自己的力量来办”，“独立自主、自力更生，无论是过去、现在和将来，都是我们的立足点”。他还强调“像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫作自力更生”。我们四川省是一个有５７万平方公里、一亿多人口的大省，要发展经济也必须遵照邓小平同志所讲的，“主要依靠自己”。四川已经具备了加快经济发展的某些基本条件：有一个巨大的市场，尤其是潜力巨大的农村市场；有数以千万计的勤奋能干、吃苦耐劳的劳动大军；有一大批科研单位和科技人才；有丰富的自然资源；有相当数量和规模的国有大中型企业和一大批乡镇企业；我们已经具备了相应规模的基础设施，并且正在建设一批交通、通讯、能源等重点工程；通过十多年的改革开放，全省生产力已比过去大大解放；现在全省政治稳定，民族团结，社会进步。从全国来看，党的十四届三中全会通过的《决定》，为我们勾画了建立社会主义市场经济体制的基本框架；党中央、国务院已经把加快西部地区的发展和资源开发提上了重要议事日程，并要求四川发展得更快更好一点，积极探索西部地区改革开放的路子。所有这些，都是我们持续、快速、健康发展经济的极为有利的条件。
辩证唯物主义发展观还告诉我们，事物的内部原因是事物发展的根据，但是，任何事物都不是孤立的。外因是事物存在和发展的必要条件，它对于事物发展的作用，依照具体情况而有所不同，其中有些外部原因甚至起着非常重要之作用。毛泽东同志曾生动形象地将这样的外部原因譬喻为“温度”。鸡蛋离开温度便不能孵化出小鸡来。
邓小平同志不仅强调发展“主要靠自己”，他也强调外部条件的重要作用。他总是把这两个方面辩证地统一起来。他指出，“中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞经济建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”他还强调指出：“不开放就发展不起来”，“改革开放要更大胆一些”，要“大开放”。
纵观世界，凡是在经济发展上有所作为的国家和地区，没有一个不是十分重视并充分利用外部条件的。环顾华夏九州，广东的深圳、上海的浦东、山东的烟台等地，这几年经济快速发展，都说明了小平同志论断的正确性。
１９９３年，我们根据党的十四大和小平同志视察南方重要讲话精神，组织力量积极探索扩大对外开放的新路子，取得了一些新的进展。我们多渠道、多层次地开展了招商引资活动，成功地在香港、澳门、泰国、韩国举办了招商引资洽谈会。在莫斯科和索非亚举办了“四川节”，宣传天府之国的改革开放和经济建设成就，探索经济技术合作之前景。在这一年里，全省协议引进外资２０多亿美元，新办三资企业１９００多家。一些国际大财团开始看好四川，他们对四川一些重要的能源、交通等基础设施项目和优势资源开发项目很有兴趣；一些大的项目双方正在洽谈之中。此外，出口市场开拓、国际承包工作、劳务合作、境外企业和旅游等方面也有新的进展。
四川虽然具备了持续、快速、健康地发展经济的内部根据，在认识和利用外部条件方面探索了一些新的路子，做了一些工作，取得了一些进展，但是还存在着一些制约因素，这就是资金短缺，基础设施建设滞后，而加快基础设施建设，也离不开大量资金投入。我们必须寻觅一条新的思路，尽快解决当前四川经济发展中的矛盾，才能实现我省的发展战略目标。
遵照理论联系实际的原则，在１９９３年四季度，我们结合总结工作和解决我省经济发展中的难点和重点问题，反复认真学习《邓小平文选》（第三卷）中，关于抓住时机，加快发展，争取国民经济隔几年上一个新台阶的思想；关于中国的发展离不开世界，反对自我封闭和孤立的思想；关于“三个有利于”的判断标准等等，进一步提高了对扩大对外开放重要性的认识。
四川是一个经济发展相对滞后的内陆大省。我们在对外开放方面虽然做了一些工作，但总的看来对外开放的力度还不强；进出口数量特别是出口创汇同我省的经济规模还不相称；外商投资和“三资”企业中，高新技术的生产项目较少。特别需要指出的是，全国对外开放已向更广泛的领域、更纵深的方向发展，而我们有些同志至今还存在着影响扩大对外开放的思想障碍，还没有把扩大对外开放作为振兴四川经济的一项战略性的工作来抓。我们深深地感到，扩大对外开放，已成为当前四川加快经济发展的关键性一着。四川今后发展的速度、进程，可以说一定程度上有赖于对外开放的程度和成效。坚持大开放，才能大发展。所以，在部署今年全省经济工作的时候，我们把进一步扩大对外开放，增强开放实效，列为六项重点任务之首位。
对外开放也是社会主义市场经济体制的内在要求。市场经济本身就是开放的经济。对外开放可以拓宽资源配置空间。世界上有些国家和地区的资源丰度并不高，自身积累能力也不强，但他们抓住了经济国际化、资本国际化的机遇，在世界范围内配置资源，创造出经济高速增长之业绩。从四川来看，某些资源比较丰富，需要开发，对外寻找出路。某些方面又比较短缺，需要从外引进，这就特别需要扩大对外开放，在一个更大的范围内取他人之长，补自己之短，加快经济发展。
扩大对外开放是解决我省资金不足的有效渠道。经济要快速发展，离不开大量资金的投入，这是一个很简单的道理。四川的积累能力弱，建设资金不足将是长期面临的问题。我们是社会主义国家。我们不能用掠夺域外、压榨域内的手段积累资金。如果单靠我们自己慢慢地积累来发展，这将会拖延很长时间，势必错失良机，进一步拉大差距。扩大对外开放可以吸收和利用外来资金，弥补自身之不足。这是世界上一些新兴工业化国家或地区在发展阶段的通常作法。而当今世界有些国家和地区又有资金可利用。我们是可以借人家的钱来办我们自己的事，尤其是建设好基础工业和基础设施。在这个问题上，我们应该有胆略，如同邓小平同志所讲的“基础工业，无非是原材料工业、交通、能源等，要加强这方面的投资，要坚持十年二十年，宁肯欠债，也要加强。这也是开放，在这方面，胆子要大一些，不会有大的失误。”
扩大对外开放，还是促进科学技术和社会发展的重要途径。近几十年来，现代科技不只是在个别的领域或个别的生产技术上获得了发展，也不只是有了一般意义上的进步和改革，而是几乎在所有领域都出现了新的飞跃，产生了并且正在持续产生一系列新兴科学技术。邓小平同志指出：“我们的科学技术水平同世界先进水平的差距还很大，科学技术力量还很薄弱，远不能适应现代化建设的需要。”因此，我们要通过扩大对外开放、根据我们的需要大量吸引先进的技术、引进人才、进行科技成果交流，与此同时，引进先进的管理经验，促进我们的科技进步。
扩大对外开放能够带来经济的快速发展，经济的发展是社会稳定的基本保证。从这个意义上讲，扩大对外开放本身就是从根本上促进社会稳定。邓小平同志深刻地指出过，“不搞现代化，科学技术水平不高，社会生产力不发达，国家的实力得不到加强，人民的物质文化生活得不到改善，那末，我们的社会主义政治制度和经济制度就不能充分巩固，我们的国家安全就没有可靠的保障。”四川省是一个一亿多人口的大省，情况比较复杂，经济相对来说是不发达的，人民的物质文化生活还有待改善和提高。为了保持社会稳定，除了从实际出发，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，以稳定大局为出发点和归宿，处理好各方面的关系外，就是坚定地扩大对外开放，加快发展经济，增强综合实力，改善和提高人民的物质文化生活。这样，广大人民群众就会更加热爱和拥护社会主义制度，社会就会更加稳定和发展。
我们强调扩大对外开放，丝毫不意味我们对农业和农民的忽视。邓小平同志指出“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳不稳定首先要看这百分之八十稳不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”因此，我们将继续积极地围绕以“稳粮、增收、奔小康”的目标，采取措施加快农业和农村经济的发展，使农民尽快地增加收入，富裕起来。我们还要按照建立社会主义市场经济体制目标的要求，进一步深化改革，转换企业经营机制，建立现代企业制度，搞好国有大中型企业。
江泽民总书记最近指出，“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，是全党工作的大局。”各方面的工作都要服从于这个大局，四川应该在这方面做出自己应有的贡献，我们要从四川的实际出发，大胆地试，大胆地闯，以开放促进发展，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为实现四川国民经济持续、快速、健康地发展和社会的全面进步而努力奋斗。
　　　　　　　　　　（作者为中共四川省委书记）