中东和平取得突破性进展——本报编辑记者年终笔谈 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：年终专稿

　　中东和平取得突破性进展
——本报编辑记者年终笔谈
编者按：今年中东和平进程不断取得突破性进展，阿以间近半个世纪的敌对状态开始逐步缓解。
回顾过去、展望未来，本报编辑和驻开罗、大马士革、阿布扎比、突尼斯记者就一年来的事态发展进行了笔谈。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
编辑丹林：中东和平进程今年取得突破性进展。巴以签署自治协议，结束了４６年的对抗，为进一步解决阿以争端打开了突破口；约以签署《华盛顿宣言》和《和平条约》，结束了近半个世纪的战争状态，揭开了两国关系史上友好合作的新篇章；随着中东和平进程的发展，摩洛哥、突尼斯与以色列互设利益办事处，建立了低级别的官方关系，海湾６国部分取消了对以的制裁；为迎接中东和平之后的区域经济合作，还举行了中东北非经济首脑会议，发表了《卡萨布兰卡宣言》。
　　　　排除障碍巴以和谈不断前进
刘水明（驻开罗记者）：阿以争端的核心是巴勒斯坦问题。为了落实１９９３年９月达成的巴临时自治安排原则宣言，今年巴以间又举行了数十轮谈判。
会谈可分三个阶段：一是关于实施加沙—杰里科自治的谈判。加—杰自治本应于去年１２月１３日开始，但由于在对外通道管理、杰里科面积和犹太人定居点安全三大问题上，双方存在争执，自治协议未能如期实施。今年１月恢复谈判，经一个月紧张艰苦的努力，双方草签了实施原则声明的开罗文件。但由于２月２５日发生了犹太极端分子屠杀穆斯林的希布伦惨案，会谈一度中断。在安理会通过９０４号决议，巴以达成关于希布伦安全安排的协议后，会谈重新启动。５月４日，阿拉法特和拉宾签署加—杰自治执行协议，标志巴勒斯坦自治正式进入实施阶段。７月，阿拉法特返回离别２７年的加沙，巴自治政府宣告成立。巴勒斯坦迎来了一个崭新时代。二是关于约旦河西岸扩大巴自治范围的谈判，经４轮谈判终于相继就加沙、杰里科及西岸地区文教、卫生等５方面的行政管理权力移交巴方达成具体协议。截至１２月１日，除东耶路撒冷外，巴以顺利地完成了西岸行政权力的提前移交。三是关于巴勒斯坦立法选举的谈判，１０月开始，双方虽取得一些共识，但由于大选涉及约旦河西岸以军重新部署，并对包括东耶路撒冷在内的西岸未来地位有着深远影响，双方在会谈中锱铢必较，不易作出让步。
巴勒斯坦自治实体的建立，使以军从８８％的加沙和杰里科撤出，被占领土４０％的巴勒斯坦居民得到解放，数千名被关押巴人喜获自由，２万多巴警家属及干部返回家园。自治半年多来，加沙和杰里科的面貌发生了积极变化，重建工作被提上议事日程。
　　　　约以开创和平新纪元
丹林：巴以和解冲破了叙黎约巴间曾达成的不与以色列单独媾和的共识，推动约以间的秘密接触转为公开谈判。
吴文斌（驻大马士革记者）：长期以来，约旦在阿以矛盾的夹缝之中，处境十分为难。约旦在阿拉伯世界中最先主张同以色列谈判。尽管侯赛因１９５３年出任国王以来，同以色列领导人的秘密接触从未间断，但只是在巴以签署《华盛顿原则宣言》，冲破了阿拉伯前线国家“齐步走”和不与以色列单独媾和的羁绊，约以谈判的大门才突破敞开。７月２５日，侯赛因与拉宾在美国白宫签署了约以《华盛顿宣言》，宣布结束两国战争状态，从而加快了约以谈判的步伐。接着，两国又就领土划分、水资源分配、安全安排和经贸合作等问题举行一系列谈判，最终达成协议，于１０月２６日正式签署了《和平条约》。和约规定，以色列将占领的约旦领土的主权交还约旦，约旦立即再将其租借给对方。此外，两国还互换３０平方公里土地，以满足以色列的安全需要。约以和约的签署为建立以和平、发展合作代替敌视、暴力和战争的新中东奠定了基础，也为阿以和谈进程其他方面取得进展起到了促进作用。
　　　　叙以和谈：全面解决中东问题的关键
丹林：巴以、约以和解之后，叙以能否达成和解成了中东实现全面持久和平的关键。目前双方立场差距甚大，正式和谈看来一时还难以启动。
刘水明：一年来，美国总统克林顿两度会晤阿萨德总统，克里斯托弗国务卿６访中东斡旋，叙以双方虽然出现某些松动迹象，但相互仍缺乏信任。目前，促成叙以举行高层直接对话，建立相互信任，仍是有关方面调停的努力方向。
吴文斌：叙以争执的焦点是戈兰高地。以曾多次重申决不放弃戈兰高地。巴以和谈取得进展后，以对戈兰高地的立场稍有松动，以外长佩雷斯宣布以承认叙对戈兰高地拥有主权。以还先后提出一揽子和平方案和分阶段撤军方案，要点是以接受撤军的原则，但撤军进程、安全安排要与两国关系正常化挂钩。叙方则坚持以在几个月内从戈兰高地全部撤军，然后再谈两国关系正常化问题。尽管美国极力促进叙以高级会晤，但仍未取得突破。
刘水明：一旦叙以和谈有了眉目，黎以问题的解决也就不难了。
　　　　海湾地区：危机与缓和并存
安国章（驻阿布扎比记者）：海湾战争以后，困扰本地区的核心问题是对伊拉克的制裁问题。为争取解除石油禁运，进而打破全面制裁，伊于去年宣布接受联合国决议，今年又提出“一揽子解决方案”。
但由于在评价伊执行联合国决议问题上发生严重分歧，制裁没有松动，伊大感失望，遂于１０月调重兵进入伊科边界地区。萨达姆此举意在向国际社会表明，伊问题不解决，海湾难以稳定。美国等国立即做出强烈反应，大批军队迅速云集海湾，海湾局势急转直下。在俄罗斯斡旋下，伊立场发生重大变化，撤出部队，后又通过立法正式宣布承认科的边界和主权。伊的立场得到海湾国家的欢迎。海湾局势在新的基础上步入了新的缓和阶段。
伊朗和海湾国家关系一年来也发生了不小变化。伊朗提出与“本地区国家建立合作关系”，强调“通过对话和平解决分歧”。两伊开始了改善双边关系的对话，伊朗和卡塔尔、阿曼的关系也有所改善。海湾国家为推动阿以和平进程也作出了贡献：阿曼和巴林相继承办了包括以色列代表团在内的中东多边和谈会议，海湾合作委员会解除了对以的部分抵制。
　　　　和平乃大势所趋道路仍崎岖不平
赵章云（驻突尼斯记者）：在中东和平取得实质进展的背景下，１０月下旬摩洛哥国王哈桑二世在卡萨布兰卡主持召开了第一次中东北非经济首脑会议。有近６０个国家的政界、商界领导人与会。与会者普遍强调发展经济对巩固本地区和平的重要性，探讨了发展区域经济合作的可能。尽管这次会议的象征和启动意义多于实质和现实意义，但它展示了“以经济促和平、以繁荣保稳定”，建立和平与发展良性循环的愿望。
丹林：一年来的事态发展表明，和平已成为大势所趋，和平进程已难逆转。随着和平进程的前进，本地区政治、安全和经济形势将出现重大变化。
然而，叙以、黎以之间还没有实现和平，阿以问题的核心巴勒斯坦问题尚未最终解决，本地区内也还存在反对阿以和平的势力。此外，大国在本地区的争斗也在加强。俄国重新活跃了在中东的外交活动，力图重返中东，打破美独揽中东事务的局面。看来下一步的中东和平进程仍将充满矛盾和斗争。