南部非洲历史性巨变的一年 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　南部非洲历史性巨变的一年
本报记者温宪
内容提要：１９９４年南部非洲发生了翻天覆地的历史性变化：新南非的诞生彻底铲除了世界上最后一个种族主义堡垒，开创了南非历史的新纪元；饱经内战灾难的莫桑比克和安哥拉也在实现民族和解的艰难进程中取得了重大进展。
南非民主进程，在去年年底取得了正式确定大选日期、过渡时期行政委员会开始运转和通过临时宪法等重大进展之后，今年４月又顺利举行了有史以来第一次全民大选。２２００多万南非各种族选民开天辟地第一次平等地参加大选，在８０余年反种族主义斗争中做出重大历史贡献的非国大，获得６２．６５％的选票，非国大主席曼德拉当选为新南非第一任总统。这是南非人民解放事业中划时代的里程碑，也是本世纪人类文明史上具有历史意义和深远影响的重大事件。
以曼德拉为首的新政府面临百废待兴的局面，奉行了实现种族和解、重建和发展经济等稳妥务实的治国方略。新政府的组成照顾到了各方利益：原执政的国民党获得了财政、农业、矿业和能源等重要经济部门的部长及第二副总统职位，因卡塔自由党领导人布特莱齐也在政府中出任内务部长。新政府明确将“保持社会安定和民族团结”列为“目前最重要的任务”，在处理中央与地方关系以及少数白人要求建立“白人家园”等敏感问题上，强调通过与有关利益集团加强协商予以妥善解决。在经济上，新政府主张以“稳健的市场经济政策”进行改革和调整。为了振兴经济，逐步改善广大黑人的贫困处境，从而消除种族主义制度遗留下来的社会不公正，曼德拉在就任后的第一个国情咨文中，正式提出了为期５年、耗资百亿美元以上的“重建和发展计划”。１１月１７日，曼德拉签署了南非新议会通过的第一项重要法案《土地权利法》，为广大黑人重新获得土地铺平了道路。但是，在前进的道路上，新南非还有一些难以避免的困难，例如新政府内各党派间在大政方针上存在分歧；经济发展现状与人民的期望间还有不小距离；广大黑人的贫困状况难以在短时间内根本改善，由此产生的劳资纠纷不断发生；由前国防军和非国大“民族之矛”等武装合并新军的工作颇不顺利；暴力冲突隐患仍然存在等等。因此，如何维护民族团结，保持政局稳定，妥善处理种族和部族间的利益关系，以及既要尽快发展经济、缩小贫富差距又不要吓跑白人等等，都是南非新政府面临的重大挑战。
在对外关系方面，新南非的诞生受到国际社会的高度赞誉和欢迎，南非得以重返联合国和英联邦，加入了不结盟运动、非洲统一组织、南部非洲发展共同体等国际大家庭。新南非表示，要在平等的基础上发展同其它非洲国家的经济合作，努力帮助解决非洲大陆上的冲突并提供各种援助，并同南部非洲发展共同体成员国积极探讨建立处理本地区冲突的安全机制问题。在缓解莱索托政局危机和推动莫桑比克、安哥拉和平进程中，南非总统曼德拉与其他南部非洲国家领导人之间频繁聚会磋商，努力促进和维护本地区的和平与稳定。
今年以来，莫桑比克和安哥拉和平进程出现了新的进展。这两个国家曾同属葡萄牙殖民地，早在１９７５年就取得独立。但在冷战时代两霸争夺的背景下，独立后不久两国的内战成为非洲大陆上持续时间最长、破坏性最大的两场战乱。根据１９９２年１０月４日达成的和平协议，莫桑比克对立双方今年在联合国监督下继续实施集结、遣散双方军队，组建新军，为顺利举行大选扫清障碍。在国际社会和莫桑比克人民的强大压力下，莫桑比克首次多党大选终于１０月２７日至２９日如期举行，现总统希萨诺以５３．３％的选票重新当选，执政的莫桑比克解放阵线在议会选举中获得了４４．３３％的选票。大选结束后，莫桑比克各主要党派都表示应团结一致，早日治愈内战创伤，完成重建国家的艰巨任务。
自１９９３年１１月开始，安哥拉对立双方在赞比亚首都卢萨卡举行了新一轮的和谈。尽管双方在战场上不断发生争城夺地的激战，但在国内民心思和，国际社会、特别是南部非洲各国的积极调解下，安哥拉政府和安盟终于就实现停火、分享权力、民族和解等重大问题取得了共识，于１９９４年１１月２０日正式签署了新的和平协议，为实现安哥拉和平与民族和解带来了新的希望。
南部非洲曾是灾难频仍的地区。一年来，这一地区所发生的巨大变化表明，尽管新南非在重建道路上任重道远，莫桑比克和安哥拉的和平进程也可能出现新的反复和挫折，但本地区人民仍将会主要依靠自身努力，克服重重困难，谱写和平与发展的新篇章。
（本报哈拉雷电）