不可逆转的历史潮流——纪念《中英联合声明》签署十周年 [复制链接]

第10版(台港澳)
专栏：

　　不可逆转的历史潮流
——纪念《中英联合声明》签署十周年
周南
１９８４年１２月１９日，中英两国正式签署了《中英联合声明》，确认了１９９７年７月１日英国将包括九龙、新界在内的整个香港地区交还中国，届时中国将对香港恢复行使主权，并将建立中华人民共和国香港特别行政区，继续实行原有的资本主义制度５０年不变。弹指之间，整整１０个年头过去了。回顾中英协议的达成和过去１０年的历史进程，我们更加深刻地体会到邓小平同志提出“一国两制”构想的英明伟大，也更清晰认识到全面贯彻执行《中英联合声明》对于确保香港繁荣稳定的重大意义，并从而进一步增强了对香港未来前途的坚强信心。
　　　　“一国两制”伟大构想和《中英联合声明》的重要历史意义
中英签署《中英联合声明》具有重要而深远的历史意义。
收回香港，是近代史的一件大事，也是涉及中国人民以及全世界的炎黄子孙的强烈民族感情的一桩大事。每一个中国人自幼都熟知，伟大的中华民族遭受列强屈辱和欺凌的历史，是从１８４０年英帝国主义对中国发动侵略性的鸦片战争开始的。在鸦片战争中，英帝国主义逼使腐败的清朝政府前后签署了３个丧权辱国的不平等条约，将中国的领土香港岛和九龙地区“割让”给它，其后又以“租借”的方式霸占了新界及附近的２００多个岛屿。英帝国主义是“始作俑者”。自那时起，其他帝国主义竞相效尤，开始了肆无忌惮地以武力瓜分中国的侵略活动。正如毛泽东同志所说：“自从１８４０年的鸦片战争以后，中国一步一步地变成了一个半殖民地半封建的社会。”它们强迫清朝政府签订了许多丧权辱国的不平等条约，把全中国划分为几个帝国主义的势力范围。自从鸦片战争失败的１００多年来，中国人民为抵抗帝国主义侵略和压迫，为最终实现祖国统一和民族的振兴，进行了不屈不挠的斗争。包括林则徐、洪秀全、康有为、孙中山在内的无数的志士仁人和伟大的爱国先行者都为达此目的付出了毕生的精力，但都没有取得成功。最终由中国共产党领导全中国人民进行了长时期的英勇卓绝的解放斗争，终于推翻了压在中国人民头上的三座大山，结束了中国沦为半殖民地半封建社会的历史，“中国人民从此站起来了”。香港和澳门的回归，将最终结束外国势力在中国最后一片领土上进行殖民统治的历史，从而为自鸦片战争开始的中国近代史画上一个完整的句号。这不能不使得全世界的炎黄子孙感到扬眉吐气、欢欣鼓舞。
《中英联合声明》协议的达成，首先要归功于邓小平同志按照实事求是的思想路线结合香港的历史和现状，创造性地提出了“一国两制”的伟大构想。“一国两制”就是在一个国家的前提下，在中国的主体部分坚持社会主义的同时，容许在小地区和小范围内实行资本主义，以利于在大范围内壮大和发展社会主义。中英两国政府关于解决香港问题的谈判，始终是在邓小平同志提出的“一国两制”的伟大构想的指导下进行的。经过为时两年的２２轮谈判的艰巨复杂的斗争，抵制了英国方面提出的诸如“以主权换治权”和其他一系列损害中国主权的无理要求，终于使“一国两制”的伟大构想为有关各方所接受，中英也从而就香港问题达成了圆满的协议。当然，协议的达成，还由于我们的国家是个有实力的国家。正如邓小平同志指出的：香港问题能够谈成，是由于我们的国家是个“兴旺发达的国家，有力量的国家，而且是值得信任的国家”。英国前首相撒切尔夫人在她最近发表的回忆录中在叙及中英协议的达成时也不得不承认：“对于英国来说，这不是也不可能是胜利，因为我们是同一个不愿妥协和实力上远占优势的对手打交道。”
协议的达成既妥善地解决了香港回归祖国的问题，又保证了香港的稳定繁荣，同时也为全世界以和平方式解决领土问题提供了一个光辉范例，因此不但使包括香港同胞在内的全中国人民感到无比振奋，也得到世界各国人民高度赞扬。
在《中英联合声明》签署之际，小平同志曾郑重地向当时的英国首相撒切尔夫人指出：“一国两制”的构想“要归功于马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义。”小平同志亲自关怀并指导了中英两国政府谈判以及其后香港特别行政区基本法起草的全过程。在这个时期中，小平同志进一步运用辩证思维，发展并全面阐述了关于“一国两制”的构想的丰富内涵。这包括“一国两制”与我国改革开放和分三步走的发展战略相适应的关系问题，关于必须在坚决维护国家主权和领土完整的前提下体现原则性和灵活性相结合的问题，关于“一国”是“两制”的前提和“两制”的任何一方都不能改变的问题，关于高度自治与保留中央的一定权力的关系问题，关于港人治港必须以爱国者为主体的问题，关于必须按照循序渐进的原则逐步推行适合于香港情况的民主政制以保持香港稳定的问题，等等。这就使得“一国两制”的构想进一步系统化和理论化，并构成了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论体系的一个重要组成部分。深刻领会和掌握小平同志的“一国两制”的理论，是避免认识上的任何片面性和表面性，保证全面贯彻《中英联合声明》和基本法，实现香港的顺利回归和长期繁荣稳定的必要条件。
　　　　联合声明的实施并非一帆风顺
虽然中英两国政府根据互谅互让的精神达成了协议，而且中国方面对于英国在香港的利益也给予了充分的照顾，但英国内部总有一些人不甘心失去他们的“天堂”，仍然做着１９世纪殖民主义的迷梦。早在《中英联合声明》签署之初，小平同志就告诫人们：“应该想到，总会有些人不打算彻底执行。”他还向英国政府的领导人指出：希望在九七年以前的过渡时期中不要出现人为的混乱，并要求英方在此期间内不要动摇港币地位，不要带头转移资金，不要滥用土地基金，不要随意增加政府人员薪金和福利开支，不要自己搞一套治港班子强加给特区政府，等等。在《中英联合声明》签署后的过渡时期的前半段，双方在履行协议方面总体上说还算是好的，双方在许多重大问题上都保持了磋商与合作的关系。但近几年来，尤其是１９９２年以来，英方完全错误地估计了中国的形势发展，在香港问题上采取了同中方不合作甚至对抗的态度，并从联合声明的立场上大步倒退，企图拿到在谈判桌上没有拿到的东西。他们单方面宣布了连英国本土都没有的“人权法”，并企图将之凌驾于基本法之上。他们不顾中方的忠告和香港各界人士的反对，悍然违背《中英联合声明》、基本法和两国外长达成的有关协议和谅解，执意推行其所谓政改方案。他们还对已为《中英联合声明》和基本法所肯定的原有法律随意加以修改，削弱行政主导地位，并企图在经济上为未来特区政府留下财政负担。他们的这些做法，就是妄图在“民主”和“人权”等幌子下，加紧培植代理人，拼凑自己的治港班子，以便在九七年后继续操纵香港的政局，损害我国家主权，并为香港的平稳过渡设置种种障碍。他们的倒行逆施，证实了小平同志的英明预见，说明同谈判的过程一样，执行协议的过程并不是也不可能是一帆风顺的。
然而，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，我国形势的客观发展同一些老殖民主义者的主观估计相反，不但没有出现分崩离析的局面，这些年来反而在经济建设上取得了全世界瞩目的突飞猛进的惊人成就，政局稳定，社会安定，成为建国以来的最佳发展时期，中国在国际上也成为最有吸引力的市场。包括各西方大国在内的世界上各地区的国家纷纷改善对华关系，不断拓展与中国合作的领域。在这种情况下，英国政府的种种做法不但违背了６００万香港居民的切身利益，遭到他们的强烈反对，而且也损害了英国自身的利益，激起了英国不少朝野人士的不满，加之我国政府在维护联合声明和国家的领土主权的这一重大原则问题上，对于英国的背信弃义行径进行了针锋相对的斗争，从而使他们自己日益陷于孤立的处境。最近，英国方面表示了恢复合作的愿望。如果他们果然是真心诚意地愿意改弦更张，重新回到联合声明和基本法的轨道上来，我们当然给予欢迎。我们期望的是他们能够真正做到言行一致，在余下的两年半时间里，切实地而不是敷衍地做一些实实在在的有利于政权顺利交接的事情，而不再继续制造新的麻烦和障碍。如果他们真正能够做到这一点，则不但有利于香港的平稳过渡，而且也符合英国自身的长远利益。
　　　　中国恪守《中英联合声明》始终不渝
中国政府在履行自己的国际义务和国际协议方面历来有着良好信誉，这是举世公认的。我们是讲信用的，我们说话是算数的。１０年来，我国政府一贯恪守并坚决贯彻《中英联合声明》，从未有过丝毫动摇。我们还同广大的爱国爱港的香港同胞一道，为排除一切外来的干扰，坚决维护联合声明和基本法而做出了坚持不懈的努力。１０年来，我们遵照小平同志关于必须在过渡时期中组织广大港人参与管理香港事务，以便发现和培养一大批爱国爱港的治港人才的重要指示，组织了香港各界有代表性的人士积极参与了按照联合声明来起草《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的工作。我们还先后聘请了许多在香港各界和各地区有代表性的人士担任港事顾问和区事顾问，他们对如何维持香港的繁荣稳定和实现平稳过渡都提供了大量的宝贵意见和建议。根据全国人大常委会决定设立的香港特别行政区筹委会的预备工作委员会，也吸收了许多香港有代表性和有影响的人士参加，在过去的一年半的时间内为筹组香港特别行政区进行了大量的有益的准备工作。所有这一切都为港人在过渡时期参与香港的政治和社会事务提供了重要的渠道，也为贯彻实施联合声明作出了重要贡献。
　　　　中国政府有充分的决心和能力落实联合声明实现香港平稳过渡
现在距离１９９７年香港回归祖国只有两年半的时间了。我们一方面要保持清醒的头脑，采取有效措施防止有人制造各种混乱，同时要加紧进行保证平稳过渡的各项准备工作。
鉴于英方已经破坏了双方原来通过协商达成的“直通车”的安排，今年８月３１日，八届全国人大常委会九次会议一致通过决议：按照英方“三违反”方案产生的香港三级政制架构，于１９９７年６月３０日终止，特区筹委会将根据全国人大有关决定和基本法的规定负责筹备特区有关事宜。这将有助于排除影响九七年平稳过渡的消极因素和人为障碍。明年香港特别行政区筹委会预备工作委员会将加紧进行工作，争取及时为筹委会作好一切前期准备，以便在１９９６年初香港特别行政区筹委会成立后，能够不失时机地根据基本法及全国人大有关决议就九七年的政权交接及涉及建立香港特别行政区的一系列重大问题做出决定。
现在无论是国际还是国内形势，都在继续朝着有利于实现我国统一大业的方向发展。我们确信，依靠强大祖国的支持，依靠６００万香港同胞的共同努力，不管出现什么情况，我们都有充分的信心和能力排除前进道路上可能出现的一切干扰，全面地贯彻落实联合声明，实现香港的平稳过渡和长期稳定繁荣。香港的未来一定会比今天更加美好。让我们满怀信心迎接香港回归祖国这一重要历史时刻的到来。
（作者为新华社香港分社社长）