划上成功的句号１９９４年外汇改革回眸 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：年终专稿

　　划上成功的句号
１９９４年外汇改革回眸
本报记者施明慎
年终岁末，我国外贸外汇部门喜讯频传：
１至１１月，我国对外贸易进出口总值首次突破２０００亿美元，比去年同期增长２２％。
截至１０月底，全国外汇结存达４３７亿美元，增幅达１０６％；人民币汇率稳中有升。
这些成果表明，我国新一轮外汇体制改革初战告捷，划上了成功的句号。
　　　　重大的变革
１９９４年元月１日起，人民币实行单一汇率，取消外汇留成和上缴。这意味着国内外贸企业和三资企业从此可以在一条起跑线上竞争了。过去，天津市外贸企业每年需完成无偿上缴中央外汇任务１．５亿美元额度。现在，取消无偿上缴，创汇企业每年可多得收益４．３５亿元。
汇率并轨，解决了过去外商出资以官方汇率折算，汇出利润用市场汇率调剂的矛盾。外商来华投资不再抱怨“吃亏”、“不平等”，加上汇率贬值，人民币利率高的吸引，国际资本纷纷涌入。今年前三个季度，外商直接投资实际到位资金达２２７．２亿美元，比去年同期增长４９％，有效地增加了我国外汇供给。
银行实行结售汇制，外汇从计划分配走向市场买卖。银行间外汇市场运作平稳，供给大于需求，人民币汇率稳中有升，增强了国际社会对中国经济发展的信心。人民币在国际结算中逐渐获得承认。今年６月，号称亚洲“四小龙”之一的韩国主动提出，人民币可用作国际结算货币，就是说，中国外贸企业从韩国进口商品可以直接支付人民币，而不必到处筹措美元，也不用担心汇率风险。
　　　　循序渐进平稳过渡
今年我国外汇改革步伐急速加快，外汇管制大大放松，但并没有发生人们预料的用汇失控、汇率贬值等情况，反而出现了外汇储备增多，外汇供给大于需求，人民币汇率稳中有升的良好态势。
目标明确、操作得当、循序渐进、平稳过渡是今年外汇体制改革取得成功的基础。
１９９４年外汇改革的重点是建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，实现人民币在经常项目下有条件地可兑换。这项改革对于长期以来已经习惯官方公布“牌价”，享受官价供汇，或把外汇券当作第二货币使用的企业和个人来说，实在是个很大的变化。国家充分考虑到了改革可能会给社会造成的震荡和冲击，采取了把第一季度作为过渡期和逐步推进的办法。在过渡期内，首先实现了汇率并轨，外汇券停止发行，禁止境内外币计价、结算和流通，重新确定了人民币在中国境内唯一合法的金融主权货币地位。取消外汇留成与上缴，企业用汇凭有效凭证到银行购买。为保护企业和个人的既得利益，作为过渡性措施，允许外汇券继续流通，允许企业可以继续使用现汇和额度留成帐户。
４月１日，银行结售汇制度正式实施。即日起，人民银行公布一个基准汇率，各外汇指定银行参照这个汇率，在规定的幅度内，自行制定对外挂牌的汇价，办理对客户的买卖。４月４日，银行间外汇市场（中国外汇交易中心）正式运营。为活跃市场交易，国家外汇管理局给各家银行核定了一个结售汇余额的上限金额，银行必须将超过上限的部分拿到市场抛售。各家银行在市场调剂头寸余缺，进行清算交割。中国外汇交易中心的成立，结束了过去外汇调剂中心条块分割的状况。目前，以上海为总中心，已有北京、深圳、大连等１９个城市设立分中心，参加了电脑联网。
现阶段，外商投资企业仍然享受不结汇、保留外汇帐户的优惠。各地外汇调剂中心继续保留，专门办理对外商投资企业的外汇买卖。
８月１日，《进口付汇核销管理暂行办法》颁布实施，使我国在出口收汇核销的基础上，又拥有了一种统计监测外汇收支活动，防止外汇流失的手段。
１１月２２日，人民银行发出公告，宣布外汇券自明年起停止使用，在１９９５年６月３０日以前办理兑换外汇或人民币的手续。
　　　　明天在召唤
今年我国实现了人民币在经常项目下有条件的可兑换。前不久，我国政府向国际社会作出在２０００年前实现人民币在经常项目下完全可兑换的承诺。明年外汇工作的重点将是进一步完善外汇市场运作，改进汇率形成机制，继续维持人民币汇率的稳定。外汇市场建设方面的主要动作将包括延长市场交易时间、试办外汇远期交易、试行外汇远程交易等。在这里，形成合理的汇率生成机制，是人民币走向可兑换的关键。另外，还要加快外汇管理部门的职能转变；加强对金融机构外汇业务的监管；加强制定实施国际收支统计申报制度，尽快建立健全我国的国际收支统计体系，为新体制下国家调控外汇收支活动提供及时、准确的决策依据。（附图片）
图为中国银行总行大厦。