理顺流通体制保护农民利益　采取有效办法落实改革举措 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：“襄轴杯”观察台征文

　　理顺流通体制保护农民利益　采取有效办法落实改革举措
国务院颁发关于改革化肥等农业生产资料流通秩序的通知，是为了理顺流通体制，保护农民利益，深得民心。但我市在实际运作过程中，生产厂家、农资经营主渠道和农民却遇到了一些实际问题。
生产厂产品积压多。国家规定，大化肥生产企业自销化肥数量控制在销售量的１０％，中型企业的自销量由省级政府确定。省里规定为２０％。这就是说，生产企业产品的８０—９０％要交农资公司。可从目前的情况看，农资公司却无资金收购，使得生产厂家的产品大量压库。例如，洪湖市化肥厂年产碳铵２．５万吨，前几年因自产自销，即使在冬储期间也是淡季不淡，产销两旺。如今强调农资公司经营，而农资公司无钱收购，仅两个多月就压库４０００吨，占用资金１２００多万元，使生产无法正常进行。
主渠道资金短缺。国家规定，经营化肥等农资的主渠道是农资公司和基层供销社。我市供销社系统近两年每年亏损额都在４００万元以上，农资公司的年亏损额超过９０万元。银行按规定加强对亏损企业的贷款回收，只要供销系统帐上有钱，银行就要冻结还贷。这样，使主渠道在无力收购农资的前提下，也无法获得银行的追加贷款收购农资。因此，主渠道经营很可能是空话。另外，主渠道经营也难以与生产厂家竞争，因为厂家还有１０—２０％的自销权。
消费者担心多。一是担心有钱买不到货。因厂家自销量有限，绝大部分要由主渠道经营。主渠道由于收购资金不足，造成货源不足甚至无货可供，而又无其它渠道作补充，农民拿钱买不到货。二是担心购买不便。化肥多渠道经营时，农民在购货过程中，可以选择价格便宜的、送货上门的，甚至可以赊购、以物易物等，比较便利。而实行专营，农民不得不到主渠道购买，一些便利条件减少。
为解决农资流通体制改革给生产厂家、供应部门和农民带来的难题，建议有关方面采取下列措施：
专款专用。农业银行（政策银行）应对农资公司和基层供销社建立化肥等农资专项贷款，并设立专户，发放与回笼专户运作；同时加强管理监督，及时审核主渠道经营企业的购、销、调、存情况，防止专款挪作它用。
优化服务。农资公司和基层供销社必须改善服务态度，提高服务质量。如：增设服务网点，延长营业时间，开展送货下乡、服务上门等，尽量伸长自身的销售触角，扩大市场覆盖面，尽可能方便农民。
从严查处。物价、技术监督和农资公司，应加强对农资市场的质量和价格管理，经常开展检查，发现制售假冒伪劣产品和抬高价格者，从严查处。同时，加强批零环节的管理，生产企业和基层供销社的销售应一次到位，不应再出现中间环节，防止层层加价，加重消费者负担。
　湖北洪湖市委政研室陈桥南