卡特波黑之行有获 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　卡特波黑之行有获
严正
在美国前总统卡特的斡旋下，波黑穆族和塞族领导人于２０日达成协议：双方同意３天内在波黑全境实现停火，并于元旦前签署停止敌对活动４个月的协议；然后以国际联络小组的和平方案为基础或出发点，就达成全面和平协议进行谈判。这说明卡特的波黑之行是有成果的。
卡特是应波黑塞族领导人卡拉季奇的邀请，于１２月１８日抵达前南地区，以私人身份调解波黑冲突的。他在萨拉热窝和萨格勒布分别会晤了波黑和克罗地亚的主要领导人以及驻前南地区维和部队领导人。随后在帕莱和萨拉热窝之间穿梭，分别会晤了波黑塞族领导人卡拉季奇、塞军总司令姆拉迪奇和穆族领导人伊泽特贝戈维奇等人，并同他们进行了长时间的会谈。卡特在不到３天的时间内，马不停蹄往返奔走于波黑冲突各方之间，终于促使各方达成了上述协议。
卡特这次斡旋是在波黑和平进程陷入僵局、危机加深、冲突升级的情况下进行的。在比哈奇危机中，冲突各方激烈交战，北约对塞族机场和军事目标数次实施空中打击，数百名维和部队人员被塞军扣为人质。在这种形势下，西方大国曾纷纷放出风声，要撤出维和部队，并着手制订具体的撤离方案。在此之前，美国已单方面停止实施对穆族的武器禁运。所以，波黑战争一度大有升级、蔓延之势。
由此看来，卡特推动波黑冲突双方达成的协议，至少起到了延缓冲突升级的作用，并且为它们重开谈判提供了对话的契机。
卡特今年在调解朝鲜半岛核危机和海地危机中都作出了贡献，所以人们对他这次调解波黑危机也寄有希望。但是，波黑危机毕竟比上述两个危机要复杂得多。卷入这一危机的除了境内不同民族和宗教的３方外，南联盟、克罗地亚共和国以及境外的某些穆斯林势力都有不同程度的介入。一些扮演调解者角色的美欧大国则热衷于为自己争夺利益。这些错综复杂的内外因素使波黑危机延续至今。从１９９２年４月波黑内战打响第一枪以来，冲突３方在国际社会调解下，曾签订过数十个停火等协议，但最后都遭破坏。因此卡特这次调解能否成功，人们还拭目以待。