波黑停火能持久吗 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　波黑停火能持久吗
本报记者胡锡进
波黑停火协议２４日中午开始生效。人们都在关注一个问题，即：这一次停火能持久吗？
此前波黑数不清的停火协议都失败了，其中包括今年６月达成的第一个全面停火协议。本次停火协议是波黑第二个全面停火协议，是否会重蹈覆辙，的确让人捏一把汗。
本次停火协议与以往历次停火协议有一些不同之处。首先，这一停火协议是在美国前总统卡特的斡旋下达成的。卡特虽以“私人身份”出现，但舆论认为不能排除政府背景。因此，如果停火协议迅速失败，这就不只是卡特个人的声誉问题了。波黑塞族目前迫切希望改善同美国的关系，而穆斯林族在大国中主要依靠美国的支持。
第二，本次停火协议是在比哈奇大战之后，穆、塞族均需休整。而且寒冬已经来到，不利于作战。
第三，欧洲国家本月初声称要撤出维和部队，对波黑冲突各方均有一定威慑作用。一旦战火导致维和形势进一步恶化，维和部队真的撤出，对穆、塞两族显然都不利。
然而，仅有以上这些因素对维持停火仍不是决定性的。本次停火协议最初的有效期只有７天，延长４个月另需谈判，这本身就说明把停火维持下去不容易。目前波黑维和部队已达２．４万人，但要监督全面停火力量仍显不足，许多地区停火要靠冲突各方“自觉”。更为重要的是，要实现长期、稳定的停火，波黑和平进程必须有所进展。不打破目前的和谈僵局，或者谈而无果，停火就如断梁危楼，迟早要塌。今年波黑严重危机迭起，一个重要原因就是塞族与穆克联邦全年没有政治谈判，重大危机实际上成了和谈长期僵局的宣泄口。此外，波黑穆族与塞族打下去，军事意义并不大。但今年两族之所以愈打愈烈，实际上是与国际社会、尤其是大国的态度有关，而有关大国的态度又充满变数。目前美、俄、欧盟联络小组支持谈判的立场仍有待时间的考验。
总之，目前有一些有利于波黑维持停火的新因素，但维持停火仍需各方作出巨大努力。一些观察家认为，波黑从未有过真正意义上的停火，迄今为止萨拉热窝最好的停火执行情况就是这样。不过，如果停火能维持过冬天，至少保证最敏感的各“安全区”周围不出大乱子，政治谈判能迅速跟上，那将是令人鼓舞的。
（本报贝尔格莱德１２月２５日电）