到中流击水——一九九四年乡镇企业回眸 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：年终专稿

　　到中流击水
——一九九四年乡镇企业回眸
本报记者夏珺
从“江河”游往“大海”。人们用这句话形容１９９４年我国乡镇企业。
１９９４年，乡镇企业面临的困难明显多于往年。税制、金融等重大改革措施出台后，乡镇企业过去享受的优惠政策基本上不复存在，税赋增加，资金紧缺，原材料、能源及运输价格大幅度上调，加上名目繁多的各种社会负担有增无减，乡镇企业增本减利因素增加。尽管如此，乡镇企业毕竟是经历过十几年市场风浪考验的“健儿”，依然较好地保持和发挥了它的灵活机制和应变能力，交出了一份令人满意的答卷。据农业部乡镇企业局负责人介绍，预计１９９４年乡镇企业总产值将达到３．９万亿元，比上年增长３５％，乡镇工业完成产值３．０９万亿元，增幅为４０％，产销衔接良好，产销率为９１％；上缴国家税收１３７７亿元，增长３０％；从业人数达到１．２亿，比上年新增７２２万人，也就是说，又有７００多万劳动力从农业转向了非农产业。
从这组数字不难看出，乡镇企业在连续多年快速增长的基础上，１９９４年发展速度有所放慢，但各项经济效益指标绝大部分是增加的，表明乡镇企业的发展正开始走上以提高经济效益为中心的健康轨道。
１９９４年，乡镇企业在整个国民经济中所占份额进一步加大，占社会总产值的比重可望由上年的３６％提升到４０％左右；乡镇工业占全国工业总产值预计由上年的４７％增加到近５０％；乡镇企业出口交货值占全国的比例也将提升到近５０％。这表明，乡镇企业在整个国民经济中扮演着越来越重要的角色。
——乡镇企业的改革和发展也迈出了坚实的步伐，突出表现在以下几个方面：
——以明晰产权为核心的企业制度改革向纵深推进。全国已有１３万家股份合作制乡镇企业；已涌现出１０多家全国性企业集团。
外向型经济已成为乡镇企业发展的巨大“引擎”。预计乡村工业全年实现出口交货值３２９０亿元，比上年增长３５％；１９９４年又有６４家乡镇企业获自营进出口权。
——国人瞩目的东西合作稳步推进，中西部地区发展步伐加快。东部的山东、江苏、浙江等省制定了“西进计划”，并开始组织实施。河南、内蒙古、陕西、黑龙江等中西部省区积极选择项目和工业小区，主动与东部地区结成对子。全国乡镇企业东西合作工程示范区已开始建立。１９９４年，中西部地区乡村工业产值增长速度比东部高出２６个百分点。
——企业素质有所提高。企业规模扩大，产值超亿元的企业已达５００多家。产品档次、质量提高，累计获国家金银奖、部优产品３４１１个，获国际奖的５０个，优质品稳定率保持在９５％以上。全国有７０％的乡村集体企业建立健全了基础管理和专业管理制度。
到“大海”去游泳，是对乡镇企业“水性”的一次碰硬的检验，乡镇企业自身存在的问题也暴露了出来。一是乡镇企业机制亟需强化、创新。产权制度改革虽取得一些进展，但许多难题和关键环节仍然没有突破，一些乡村集体企业机制弱化、退化。二是管理粗放，不少乡镇企业仍处在经验型、家长制管理阶段，质量、安全、环保等方面的问题仍比较突出。三是经济效益不够理想。１—９月，乡村工业亏损面为７．５８％，比上年同期增加３．７４个百分点。预计全年实现税后利润的增长幅度比上年低。有关专家指出，经济效益增幅下降的浅层原因是增本减利因素增加，其深层原因是产业、产品结构不够合理，不适应市场变化。