国家赔偿法明年起实施国务院法制局负责人就严格依法行政答记者问 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　国家赔偿法明年起实施
国务院法制局负责人就严格依法行政答记者问
新华社北京１２月２７日电《中华人民共和国国家赔偿法》将于１９９５年１月１日起施行。日前，国务院法制局负责人就行政机关实施国家赔偿法的有关问题回答了记者的提问。
问：国家赔偿法的施行，对行政机关将产生什么影响？
答：宪法规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”国家赔偿法在行政诉讼法有关行政赔偿的规定的基础上，对行政赔偿范围、赔偿程序、赔偿标准作了具体规定，并且增加了刑事赔偿的内容，从而确立了比较完备的国家赔偿制度。它是继行政诉讼制度、行政复议制度之后又一项重要制度，不仅对保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，而且对促进行政机关及其工作人员依法行使职权，加强廉政建设，维护社会安定，密切政府与人民群众的关系，保障和推动社会主义市场经济体制的建立和完善，都具有重大的意义。
问：行政机关执行国家赔偿法，首先要解决什么问题？
答：首要的问题是提高认识，高度重视。国家赔偿法公布半年多来，总的来看，大家对这部重要法律是很重视的，在组织学习、进行宣传、培训干部等方面，做了大量工作。同时，确实也还存在对国家赔偿法重视不够的问题，有些同志对它的重大意义和深远影响还认识不足。认识如不提高，就会影响国家赔偿法的实施。
我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，全心全意为人民服务是各级行政机关及其工作人员执行职务的根本宗旨。我们的国家和政权的性质决定了我们的行政机关及其工作人员，在工作中办错了事就要纠正，给人民造成了损失就要给予赔偿，正是为了坚持全心全意为人民服务的宗旨。因此，我们都要从我们国家和政权的性质来认识实施国家赔偿法的重要意义，扎扎实实做好国家赔偿法的实施工作，努力做到严格依法行政。
问：实施国家赔偿法，需要抓紧、抓好哪几项工作？
答：首先，要进一步做好国家赔偿法的学习、宣传和干部培训工作。我们行政机关和行政机关工作人员都要认真学习国家赔偿法，不仅深刻领会它的精神实质，而且熟悉、掌握它的具体规定。要加强对行政执法人员和办理赔偿事务的人员的培训。同时，要向人民群众广泛深入地宣传国家赔偿法，使它为人民群众所掌握，成为人民群众维护自己的合法权益、同执法违法行为作斗争的有力法律武器。
国家赔偿法对基本的行政赔偿程序作了规定。为了便于具体执行，各地方、各部门可以从各自的实际情况出发，对受理、审理赔偿请求的程序和作出赔偿决定的程序等加以规定，也可以按照行政复议条例规定的受理、审理复议申请和作出复议决定的程序办理。
国家赔偿法规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”这种追偿制度非常重要，有助于促进行政机关工作人员认真总结经验教训，恪尽职守，严格依法办事。建议各地方、各部门结合自己的实际情况，研究、确定具体的追偿条件和追偿标准，原则是：既要有利于监督、促进行政机关工作人员恪尽职守、不滥用职权，又要考虑行政机关工作人员的实际承受能力，使追偿切实可行。
问：国家赔偿法施行后，行政机关需要处理大量的赔偿事务，由哪个机构来具体承办？
答：鉴于行政赔偿工作与行政应诉、行政复议工作关系密切，具体处理赔偿事务的机构又应当相对超脱，经报国务院领导同意，这项具体工作宜由本级政府和本部门的行政复议应诉机构承担，它的职责是在本级政府和本部门的领导下，受理并审查赔偿请求；审查被认为侵权的行政行为是否合法、适当，并就此提出意见；就具体赔偿方式和赔偿标准提出意见；了解、研究行政赔偿工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本级政府或者本部门领导提出改进行政执法工作的建议。
问：如何通过实施国家赔偿法，进一步提高政府法制工作的水平？
答：实施国家赔偿法，对政府法制工作提出了新的更高要求。
国家赔偿制度的确立，对作为具体行政执法活动依据的各种规定的合法性提出了更高、更严格的要求。因此，制定规章或者规范性文件，一定要更加严格地依照宪法和法律规定的职权，不能超越法定权限、违反法定程序乱规定处罚、收费、审批发证等；凡是违反法律、法规规定的，要按照法定程序，该修改的及时作出修改，该废止的及时予以废止。
当前，广大干部群众对有些行政机关乱执法和不执法两个方面的问题，都有强烈反映。两个方面，一个结果，都严重影响法律的权威和政府的形象。国家赔偿法实施后，因怕赔偿而不严格执法的问题还可能会突出起来。这个问题必须及时引起高度重视，切实加以解决。
加强政府法制监督工作，是做好国家赔偿法实施工作的重要环节。要使现行的各项法定监督制度真正有效地发挥作用，并在实践中不断加以完善。
总之，要通过实施国家赔偿法，进一步加强政府法制工作，提高行政执法水平。