我国社会保障制度改革研讨会述要 [复制链接]

第5版(理论·学术)
专栏：学术动态

　　我国社会保障制度改革研讨会述要
不久前，北京开达经济学家咨询中心在北京召开研讨会，着重讨论了我国社会保障制度的改革问题，参加会议的专家学者和实际工作者有５０多人。
有的学者指出，要研究社会保障制度产生和发展的历史。社会保障制度包括思想理论、运动、制度和文化等几个方面。其来源有二：一是资本主义制度下的工人运动；二是社会主义制度的本质。从实践来看，资本主义国家也仿效了不少社会主义国家好的做法。
有的学者认为，现在有的部门把“社会保障法”当作《劳动法》的子法，是不妥当的。社会保障不仅包括对劳动者生、老、病、死、伤、残、失业、救济等的保障，还应包括对非劳动者生活的保障，我国社会保障管理体制的改革必须统一。对此，有的学者认为，社会保障制度的改革，应当不分所有制，不分用工形式，推行社会保险一体化。除国家基本保险以外，还可以搞企业补充保险，以适应建立社会主义市场经济体制的需要。
有的学者介绍了我国在养老保险、失业保险、医疗保险等方面存在的一些问题，例如覆盖面小、费用负担不尽合理等。针对这些问题他们提出了建立统一管理机构，兴办法定保险，实行多层保险体制，推行个人交费机制等改革思路。
我国当前保险制度中存在的突出问题是，社会保险与失业救济方面存在盲区；职工自我保险意识淡薄；改革不配套，企业破产难。学者们提出要加快社会保障立法。根据我国情况，社会保障只能保障最低生活。同时，要考虑职工的承受能力。
关于失业保障基金问题。学者们认为我国国有企业冗员过多，在深化企业改革中要从国有资产中拿出一块来建立失业保障基金。
学者们强调，我国在推进社会保障制度改革时要汲取西方国家社会保险制度的经验教训。这包括一定要从我国资源情况出发；保障水平不能太高；社会保障的总规模要低于西方；分配使用上要与贡献挂钩；基金筹集宜采取“三位一体”以及建立社会监督机制，等等。
（章霖）