世界多极化趋势继续发展 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　世界多极化趋势继续发展
中国现代国际关系研究所宋宝贤俞晓秋
１９９４年是世界多极化趋势进一步发展的一年，其主要特点是：在当前“一超多强”的形势下，美国作为“一超”的地位继续相对下降，而“几强”的地位有所上升，世界主要大国之间的关系有了新的调整。
　一、美国作为“一超”的作用不可忽视，但其国际地位相对下降。
冷战结束后，美国国内矛盾日益突出，公众对现政府缺乏信任，对政府外交政策的关注和支持明显下降。由于国内外制约因素增多，使美国用军事手段干预热点地区的能力相对削弱。如美国在索马里的维和行动一再受阻，最后被迫仓皇撤出；在出兵海地问题上，始终受到国内异议和一些拉美、西欧国家的反对；在波黑，美国既不敢派出地面部队又想发挥主导作用，迄今苦无良策。在与西方盟国的关系上，美国的凝聚力和支配力明显下降。如对欧洲安全问题，美欧之间的歧议增加，美国不得不表示允许西欧建立与北约相协调的独立防务力量，这是美国主导欧洲事务已力不从心的一个重要体现。
　　二、俄国对外政策作出重大调整，俄美关系发生引人注目的变化。
今年２月叶利钦发表《国情咨文》，突出强调俄罗斯的“民族利益”和“国际地位”，提出与美国建立“务实”、“平等”的“伙伴关系”。这反映出俄国内民族主义势力抬头，要求恢复俄大国地位的呼声日益强烈。为此，俄国从几个方面调整了其外交政策：加快独联体内部政治、经济、军事一体化进程，强化俄国对独联体的主导作用；提出建立欧洲安全新构想，主张加强欧安会的作用，反对北约向东扩展；重振俄罗斯作为世界大国的地位，企图与美等西方大国分享世界事务决策权，如在波黑冲突问题上，俄有意联合英、法，反对美国对波黑的强硬政策；主动介入中东、海湾、东北亚地区事务，力图恢复俄国在这些地区的传统影响力。
三、欧盟进一步扩大其影响，欧美分歧日渐增多。
今年欧盟在提高和扩大自身的影响和作用方面取得显著进展。奥地利、芬兰、瑞典３国加入欧盟，扩大了欧盟的范围和基础。欧盟还制订了吸收东欧国家的“东扩战略”和加强与地中海沿岸国家关系的“南下战略”。为改变“跛足巨人”的形象，欧盟在支持北约组织及其“和平伙伴关系计划”的基础上，着力加强其自身防务建设，继“法德旅”之后，前不久又组建英法“联合空军指挥部”，朝着建立自己独立的“防务支柱”迈出了新的一步。
今年来，欧美矛盾又有新的发展。英美“特殊关系”已告终结，当前更趋冷淡；美国试图建立美德“领导伙伴关系”以确保对欧洲事务主导权的做法受到欧洲国家的普遍不满；在伊拉克、海地、波黑等问题上，欧美之间常常各唱各的调。总之，欧盟的“自主性”和在欧洲事务中力图发挥主导作用的意识进一步增强。
四、日本急欲成为“政治大国”，日美之间矛盾重重。
日本一改前几年“悄然从事”的姿态，在一些重要国际场合一再表示力争成为安理会常任理事国，谋求在国际事务中发挥与其“经济大国”实力相称的“政治大国”的作用。日本在对外政策上也日渐向亚太地区倾斜，逐步减少在经济和军事上对美国的依赖，借以扩大其在亚太地区的影响。日美贸易摩擦近年来进一步加剧，针对美国在贸易纠纷上威胁使用“超级３０１条款”的做法，日本官方第一次公开对美说“不”，迫使美国不得不作出让步。日美同盟关系的实质与内涵在逐步发生变化。
五、发展中国家在国际政治经济中的地位上升，对世界多极化趋势发展起着越来越重要的影响。
在当前多极化趋势的发展中，一个显著的特点是，广大发展中国家作为一个整体在国际经济与政治中的地位明显上升。特别是包括中国和东盟在内的东亚地区发展中国家经济的高速增长，对世界经济发展起着重要的拉动作用。随着经济力量的增强，发展中国家的自主性、自信心以及参与重大国际事务的能力大大增强。一方面，发展中国家间相互合作的规模和领域在逐步扩大；另一方面，为维护自身的权益，发展中国家对西方借口“民主”、“人权”以及在贸易、环保等问题上的施压做法予以有力的抵制。今年先后举行的东盟地区论坛、中东北非经济首脑会议、伊斯兰国家首脑会议、亚非论坛、亚太经合组织成员领导人非正式会议和美洲国家首脑会议，均反映出发展中国家在促进地区经济一体化及相关的政治、安全问题上发挥着越来越大的作用，成为促进世界和平与发展的一支重要力量。
当然，也要看到，世界多极化趋势是一个长远的发展过程，在可预见的将来，美国依然是世界上唯一的“超级大国”，在美国与其他大国矛盾日益增多的同时，也会受到大国间相互依存因素的制约。鉴于经济、政治发展不平衡规律和其他因素的作用，世界多极化必然朝着各种力量相对均衡化的方向发展。