波黑危机从激化到缓和 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　波黑危机从激化到缓和
本报记者胡锡进
一九九四年，是波黑重大危机迭起、大国势力在这里激烈角逐的一年。
从年初到年末，复杂的波黑局势大致经历了三个阶段。
第一阶段从二月份的萨拉热窝危机开始，直到四月份的戈拉日代危机。在这两次危机中，北约形成了以空中打击为威慑力量，迫使波黑塞尔维亚族当局将重武器撤离波黑“安全区”周围的“萨拉热窝模式”。塞族对北约的空中压力均作了让步。这期间，美国还促使波黑穆斯林族与克罗地亚族重新结盟，使波黑三方力量对比发生重要变化，塞族进一步陷入孤立。
第二阶段从戈拉日代危机后美、俄、法、英、德成立波黑问题五国联络小组开始，美、欧在空中压力取得效果的基础上以调解为主，提出了“不容讨价还价”的五国和平计划，划给穆—克联邦占波黑全境百分之五十一的土地，塞族得百分之四十九。此计划被波黑塞族拒绝，但得到南斯拉夫支持。南斯拉夫为此断绝同波黑塞族的一切政治、经济联系。此时，五国联络小组促使安理会于九月份有条件放松了对南斯拉夫的制裁。十月末开始，穆族大举进攻，美国单方面停止对波黑穆族武器禁运的北约联合行动，导致波黑西北部比哈奇地区爆发更为严重的危机，北约先后对克罗地亚境内的塞族机场和波黑塞族阵地实施大规模轰炸。但这次塞族没有让步，在北约空袭下攻入了比哈奇“安全区”。
第三阶段从十二月初开始，北约外长会议及联络小组四国外长会议等一系列重要会议重新确定了通过谈判解决波黑危机的原则，美国对欧洲国家的主张作出让步。
五国联络小组提出最新和平方案，在波黑版图可以继续谈判、塞族与南斯拉夫建立邦联关系等重大问题上作出松动。与此同时，维和部队可能撤出波黑的呼声一再升高。
波黑塞族与维和部队及西方大国的关系仍十分紧张。在这种情况下，美前总统卡特应塞族之邀出面调解，促使冲突各方达成临时性全面停火协议。波黑局势在年底出现缓和的迹象。
但欧洲国家对此普遍持谨慎防范的态度。美、欧在波黑问题上存在分歧，欧盟内部法、英与德国的意见也不完全一致。因此，在波黑问题上既有五国联络小组的“统一决定”，又有各国不同的“解释”。波黑三方经常从大国明争暗斗中得到不同的信息，都对大国政策中出现的有利于自己一方的变化抱着希望，它们采取的军事行动也常常与此有关。这是波黑危机迟迟得不到解决的根本原因。
展望明年，波黑局势的走向难以预测，但下列因素将是十分重要的：卡特帮助达成的停火协议能否落到实处，尤其是在有北约“空中保护伞”的波黑各“安全区”周围能否保持停火，避免引起重大危机；波黑冲突各方能否重开政治谈判，恢复和平进程；美国波黑政策的走向如何，它是否会在单方面取消对穆斯林武器禁运的问题上采取进一步行动；维和部队会否撤出波黑。总起来看，只要维和部队在，波黑冲突就不会升级为全面战争；只要大国不对谈判进程给予强有力的支持，波黑和平就实现不了。
（本报贝尔格莱德电）