人大二次会议举行第二次大会 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　人大二次会议举行第二次大会
听取陈锦华关于去年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案的报告、刘仲藜关于去年国家预算执行情况和今年预算草案的报告
新华社北京３月１１日电八届全国人大二次会议今天上午在人民大会堂举行第二次大会，听取国家计委主任陈锦华作关于１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９４年国民经济和社会发展计划草案的报告、财政部部长刘仲藜作关于１９９３年国家预算执行情况和１９９４年国家预算草案的报告。
陈锦华在受国务院委托作的报告中说，总的来看，１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况是好的。社会生产继续快速增长，重点建设和技术改造得到加强，对外贸易和经济技术交流进一步扩大，国内市场繁荣活跃，科技、教育和各项社会事业蓬勃发展，城乡人民生活继续改善。
他说，１９９３年，国民经济在取得重大成就的同时，经济生活中还存在着一些突出的矛盾和问题。这些前进中的问题，引起了各级政府的严重关注，已经和正在采取积极措施加以解决。
谈到今年国民经济和社会发展的主要任务，陈锦华提出了六个方面：一、坚持把农业放在首要位置，全面发展农村经济；二、大力调整结构，改善经营管理，提高效益，搞好国有大中型企业；三、保持合理的固定资产投资规模，着力优化投资结构；四、进一步扩大对外开放，积极有效地利用国外资金、资源、技术和市场；五、切实把经济建设转移到依靠科技进步的轨道，进一步发展教育事业；六、继续改善人民生活，发展各项社会事业。
陈锦华强调，要加强和改善宏观调控，全面实现１９９４年国民经济和社会发展计划。为此，报告提出：宏观调控的基本出发点是保持改革、发展和稳定的相互协调、相互统一，主要任务是保持社会总供给与总需求的大体平衡，要着力控制物价总水平的上涨幅度。宏观调控体系需要在深化改革中不断完善。
刘仲藜在受国务院委托作的报告中说，１９９３年国家财政总收入５１１４．８２亿元（包括国内外债务收入６９３．８４亿元），完成预算的百分之一百一十三点一，比上年增长百分之二十三点二；国家财政总支出５３１９．８２亿元（包括国内外债务还本付息支出３３７．３５亿元），完成预算的百分之一百一十二点五，比上年增长百分之二十一点二。收入和支出相抵，支出大于收入２０５亿元，未突破预算确定的数额。
刘仲藜说，财政支出超过预算较多，主要是按照原来财政包干体制的规定，地方财政在完成包干上缴任务以后，根据收支平衡的原则，多收了可以多支，因此地方财政收入的大幅度增长带来了支出的相应增长。
刘仲藜指出，总的看，１９９３年预算执行情况是好的。为了保证各项改革的不断深入和国民经济的持续、快速、健康发展，各级财税部门在党委、政府的统一领导下，做了大量工作。他说，当前我们正处在经济体制转轨和经济快速发展的重要时期，不仅资金供需矛盾十分突出，各方面的管理工作也有不少亟待改进的地方。为了从根本上解决上述问题，按照党中央、国务院的决定和统一部署，今年对财税体制进行全面改革，我们将抓住这一有利时机，进一步改进财税管理，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的财税运行机制，使财税管理更加规范化、法制化，尽快改善国家财政状况。
刘仲藜说，为了保持社会总供给与总需求的基本平衡，减轻通货膨胀的压力，今年国家预算安排仍然要坚持从紧的原则。指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，保证财税改革及其他重大经济改革的顺利推进，继续加强和改善宏观调控；积极培植财源，注重企业效益的提高，使财政收入增长与经济发展相适应；坚持量力而行，调整支出结构，适当增加农业、教育、科技和基础设施等重点投入，保持国防和政法部门经费的必要增长，严格控制一般性固定资产和消费性支出，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
刘仲藜说，按照党中央、国务院的总体部署，今年对税收制度、财政体制和国有企业利润分配制度进行了重大改革。财税改革后，预算编列口径变化较大。根据预算安排的指导思想和预算口径的变化情况，我们对１９９４年预算作了初步安排：国家财政收入安排４７５９．９５亿元（不含国内外债务收入），比上年同口径执行数增长百分之七点七；财政支出安排５４２９．１４亿元（不含归还国内外债务支出），比上年同口径执行数增长百分之十五；收支相抵，差额６６９．１９亿元。
刘仲藜要求，各级财税部门要抓住机遇，实事求是，转变作风，努力工作，确保财税改革的成功和预算任务的完成。为此他提出，要扎扎实实做好工作，确保财税改革取得预期效果；改善和加强宏观调控，促进经济持续、快速、健康发展；抓住财税改革的有利时机，改进和加强收入征管工作；改进国库券发行办法，确保发行任务的完成；控制支出总额，保证重点开支。
应全国人大常委会的邀请，正在我国进行友好访问的由芬兰议长丽塔·沃苏凯宁率领的芬兰议会代表团，也旁听了今天的大会。
今天的大会执行主席是：王丙乾、孙起孟、王光英、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、马万祺、王朝文、毛致用、白清才、刘夫生、阮崇武、李泽民、何竹康、柳随年、宦爵才郎、贾志杰、阎海旺、程维高、普朝柱。王丙乾主持会议。
（附图片）
上：3月11日，八届人大二次会议第二次大会开始前，代表们在人民大会堂一楼统计信息咨询服务处争相索要有关信息资料。
新华社记者　刘卫兵摄
下：出席全国政协八届二次会议的澳门委员廖泽云（右一）等在讨论政府工作报告时，发表自己的意见。　本报记者　杨文道摄