美国采取措施促进就业 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　美国采取措施促进就业
本报记者刘爱成
近几年来，由于美国经济不景气，失业问题日益严重。克林顿在“为美国人创造更多更好的就业机会”的口号下入主白宫，并在执政后采取了一些针对性措施。
削减赤字，刺激投资，是克林顿政府解决失业问题的主要办法。克林顿上台后首先提出削减财政赤字五年计划，并得到国会的通过。这一政策减少了政府借贷，使资本市场的资金增多，利率普遍下降，进而减少了私人和企业的债务负担，刺激了住房、汽车及其他商品的消费。从去年第三季度起美国经济增长加快，企业投资迅速增加，就业率明显上升。
采取补救办法，解决大企业裁员和军转民造成的失业问题，是美国政府改善就业状况的又一项措施。首先，政府采取“以小补大”的办法，鼓励发展小型企业，增加就业。在过去几年中，美国大公司纷纷裁员的同时，小企业的就业率却在不断上升。克林顿执政后即宣布对小企业实行减免部分税款、增加技术转让、放宽管理、简化繁琐手续等优惠政策，使小企业有了进一步发展。去年新成立的五百人以下的小企业比一九九二年增加了百分之十三点二六，其中大部分为服务行业，增加就业一百三十万人，占全国增加就业总人数的百分之七十。
其次是帮助失业者尽快重新找到对口职业。在大公司裁员和军转民人员中有不少技术人才，但他们缺少信息和“红娘”。为了使他们尽快找到工作，劳工部与地方政府在各地设立了“一步到位”的职业介绍中心，向这些人提供全国性的就业信息，帮助他们联系合适的工作或向他们提出合理的建议。
对于那些无法找到合适工作的失业人员，职业介绍中心根据他们对某种工作的兴趣，介绍他们参加政府的职业再培训计划，以便他们最终能找到合适的工作。为防止一些人拿到资助而不参加培训，政府将资金直接投入到负责培训的学校和中心。去年总共有三十万人接受了培训，今年计划再培训五十万人。通过培训，有百分之七十的人重新找到了工作。三月九日，克林顿总统宣布了一项“一九九四重新就业法案”，准备拨款三十四亿美元对失业者进行职业再培训，以便使他们重新找到工作。据报道，克林顿总统的上述计划只是其解决失业问题五年总计划的一部分。在总的计划中，政府将拨款一百三十亿美元帮助失业者。
改革教育体制，提高劳工素质，是美国政府解决就业问题的长远措施。目前美国劳工市场存在这样的矛盾：一方面企业在裁员，另一方面却缺少技术人才。这是因为美国的产业结构已经发生变化。随着高科技的发展和产品质量的竞争，越来越需要文化素质高的技术员工。可是，在美国的青年人中，有百分之七十五的人因种种原因，无法接受高等教育，加上美国的中小学教育质量下降，这给美国就业问题造成严重隐患。因此，克林顿政府提出了一整套教育改革方案，一方面制定了到二○○○年全面提高教育水平的目标；另一方面，采取“从学校到就业”的改革措施。这项措施要求在高中增设职业教育课程，那些不准备上大学的学生可根据自己的爱好，选修某项专业课，并定期到企业、工厂去实习。校方与企业挂钩，用人单位派人到学校进行技术辅导，学生毕业后，就比较容易找到工作。
美国政府为解决失业问题采取了不少措施，并初见成效。去年美国的就业人数增加了一百九十万，年底失业率降至百分之六点四，为过去三年来的最低点。
（本报华盛顿电）