围绕健康话发展（上） [复制链接]

第2版(两会专页)
专栏：上下一心系列篇

　　围绕健康话发展（上）
李鹏总理《政府工作报告》的第二部分，讲的是“保持国民经济持续快速健康发展”，可以说这是指导发展的总方针。其中，“健康”两个字是今年新提出来的。“两会”代表委员在审议讨论《政府工作报告》时，“健康”就成为一个热门话题。代表委员们认为，这是搞好今年经济工作的一个关键性问题。
忽冷忽热非健康
记者马立诚自政协经济组报道：经济要持续、快速、健康发展。怎样理解“健康”二字，如何保证经济健康发展？田一农、苏星、高尚全三位全国政协委员发表了各自的看法。
田一农的话很风趣：“假如一个人忽冷忽热，发了烧，这就是不健康嘛！”这位原财政部副部长陷入了以往在财政第一线奔走的艰辛回忆，“解放以来有些年，我们经济发展最容易犯的一个毛病，就是大起大落、忽冷忽热。好像一个人在发烧，热起来一哄而上，投资战线过长，表面看起来发展很快，一旦发生问题调整下去又会萎缩。这样子走弯路损失极大，实际上是慢了。”
病因在哪里，如何保证健康呢？中央党校副校长苏星说：“健康与快速是制约关系。怎样保证健康呢？具体来说就是速度不能过快。政府工作报告中提出今年国民经济增长率是９％，好像比去年１３％低了一点，但从长远来看，这是健康的速度。太快，资金就不足，就要加剧通货膨胀的压力，影响政治经济的稳定，改革就没有宽松的环境。”他向记者介绍了他近来在各地考察的感受之后，神情显得沉重起来，“主要是固定资产投资规模下不来。不仅是楼堂馆所，机场、深水港、高速公路也一个接一个地上。规模过大，我们目前的经济实力承受不了。办好事也要讲求实际，不然的话，引发新的问题，对改革大局不利。”
刚从国家体改委副主任的职务上卸任的高尚全提出：“要建立有效的机制来治疗投资饥饿症。过去是市长来要项目，政府投资行为过多。结果常常是项目完工之日就是停产之时，无人负责，损失太大。这是不健康。我们年年都说不要盖那么多楼堂馆所，年年止不住。看来，要依靠建立市场经济体制，真正把投资和市场结合起来，建立投资风险机制进行约束。”
一盘“棋”与一个“子”
记者白剑峰自江苏代表团报道：晚上，京西宾馆西楼会议厅内人大代表联欢会正在举行。而在东楼的一个房间里，江苏省人大常委会主任沈达人却邀请了近１０名记者谈心。几杯清茶、几碟瓜子，气氛融融。沈达人代表说：“在全国这盘‘棋’中，江苏只是一个‘棋子’，所以一切都要服从和服务于大局，自觉地维护中央的权威，这是改革、发展和稳定的需要。江苏要保持经济的快速、持续、健康发展，不可能离开全国的大环境。我们不能将注意力过分集中到快速上，而是应该更多地放在提高质量和效益上。我们不主张盲目追求产值和盲目扩大投资规模，这是从全国的大局出发的。去年以来，中央出台了很多改革新措施。作为一个省来说，要从长远着眼，自觉地树立全局观念，扎扎实实落实好这些措施。历史的经验反复证明：没有全盘的‘活’，就没有个别‘棋子’的‘活’；只考虑局部利益，而使大局受损，最终局部利益也保不住。”
（记者：沈达人代表谈的全局观念很重要，经济发展中的有些问题，特别是那些全局性的、趋向性的问题，站在一个局部往往是看不清的。因此，衡量是否健康，不能只从当地看，更要从全局看。）
发展不能只靠上项目
记者杨武军自人大安徽代表团报道：１３日下午１时半，大部分代表都在午休，联络员把我领到汪洋代表面前，介绍说：“这是全国最年轻的常务副省长，不到４０岁。”
汪洋代表说：“首先，我认为争上项目是地方暂时得利，国家资金受损，最终各地吃亏。我们安徽就有这方面教训。安徽发展最快的不是投资增加最多的地方，而是注重技术改造的地区。原因很简单，一种情况是，盲目上马的项目，有的技术、人才跟不上，质量、产量达不到设计要求，效益也就上不去；另一种是全国各地一哄而起，钱没赚多少，市场就饱和了，产品一积压，不说赚钱，连贷款都还不了。更要命的是，国家建设资金都被积压在这些地方了，交通、能源等瓶颈产业投资得不到保证，最终谁的发展都受制约。相反，安徽扬子电器、美菱集团所在地区，主要靠技术改造、技术更新求发展。利用已有的技术、人员、市场基础，投入一定的技术改造资金，效益却不小。
“其次，我认为大铺摊子的根本原因还是利益机制。多年来实行财政包干制，地方多赚了是自己的。而一些热门项目开始时的确赚钱，不上白不上。如目前汽车制造，安徽现有大大小小汽车厂十几个，小的汽车厂一年只产几十台车，可还是赚大钱。现在分税制的改革有助于缓解投资热，因为税率可以促使这些地方调整产业结构。对于一般产业，增加收入国家拿大头，地方拿小头，地方再要投资就得考虑国家产业政策了。另外投资体制方面也有原因，现在银行行政行为较多，改成商业银行后，它就会考虑贷款收益和风险问题了，不是地方想要钱就给贷。”
记者白剑峰自人大湖南代表团报道：大庸市市委书记肖征龙代表说，经济要想健康发展，就必须避免盲目追求产值和速度的倾向，努力在提高效益上下功夫。现在，走到哪里都能听到“资金紧张”的喊声。可资金为什么紧张，一个重要原因就是基建规模摊子铺得太大，钱不够，只好挪用企业的流动资金，挪用基础产业的资金。这样下去，非常危险。俗话说，有多大的本钱做多大的买卖。有限的资金应该实实在在地用在质量效益型企业上，用在基础设施建设上，这样，经济的发展才有后劲。
大庸市地处著名风景旅游区张家界，我们的做法是，靠舞活国际旅游的龙头，带动各产业的协调发展，特别是强化基础产业，增强发展后劲。一是农业基础，主要是围绕旅游业搞优质粮食、蔬菜和水产品；二是基础设施，即在交通、电力、通讯等方面下大功夫。同时，积极发展第三产业。
（记者：汪洋、肖征龙代表的话可以说是点到了要害问题。单纯求速度，盲目铺摊子，既是目前发展中普遍存在的不健康的倾向，又是引起经济生活各种不健康反应的根子。解决这个问题，从根本上说要靠改革，但同时也必须采取一些应急的措施，包括必要的行政手段。不然就会影响稳定。）