从新工时制悟到什么？ [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

　　从新工时制悟到什么？
本报记者王彦田
新工时制３月１日起实施，人们已度过了第一个双休日。
这一天好像来得有些突然，人们还没有顾上细细品味，因此，第一个双休日里，有的有所收获，有的过得忙乱，有人还在考虑以后怎么过。对这一天的到来，不知您悟到了什么？让我们看看劳动部新工时制研究专家的一些看法。
生活质量提高的重要标志
问：有人说，国家缩短工作日主要是从一些单位工作效率低、人浮于事考虑的，实际情况是否如此？
答：这种观点有一定道理，也有一定代表性，但不够全面。
缩短工时是人民生活提高的重要标志。我们过去理解提高人民生活主要是从物质精神需求方面衡量的，认为收入提高了，文化生活丰富了，人们就满意了。实际上，有供自己支配的时间也非常重要。特别是在收入水平提高，解决了温饱以后，增加自己支配的时间就成了众心所向。一项社会调查显示，在“增加一天工资”和“不增加工资，增加一天休息”两者的选择中，８０％以上的人选择后者。这表明人们对缩短工时的要求比提高工资更为强烈。“忙得连花钱的时间都没有”，这不是社会进步、文明的体现。
新工时制是改革开放的成果。到今年２月份，我国是世界上还实行每周６天４８小时工作制的少数国家之一。发达国家不仅实行了５天工作制，而且仍在缩短工作时间，大多数发展中国家也实行了５天工作制。我们实行新工时，是和国际惯例接轨，向国际水平靠近。
不正常加班受到制约
问：不少新闻媒介反映，一些企业存在忽视职工休息权利，加班加点过多的现象。这次国务院关于新工时的规定，企业执行情况如何？
答：国务院新工时的规定下达以后，劳动部门作了初步调查，１５个省市和１８个行业有了情况反馈：新工时受到普遍赞成和拥护，地方和部门已开始制定实施细则。
忽视职工休息权利的现象的确存在，主要是在部分外资企业和个体私营企业，他们让职工加班工作的时间，大大超过了国家规定的加班时间。有专家估计，９０％的国有、集体企业能顺利执行新工时制，而外资和私营企业，开始可能只有１０％能执行。
新工时规定是建国后第一次以国务院令形式发布的工作时间规定，使有关部门在监察、监督企业工作时间上有法可依。新工时制执行后，国家还将出台对企业单位加班的具体规定，今后企业加班的时间，将由政府有关部门审批，企业无权自行让职工加班加点劳动。可以说，新工时规定是对职工休息权的保障，也是对目前一些外资企业、个体私营企业侵犯职工休息权的有力制约。
增加休息是提高效率的重要动力
问：新工时制对企业的冲击表现在什么地方？
答：新工时制要求企业缩短工作时间，不减少整体工作量，不减少职工工资。实现这一点，关键是在提高效率上实现平衡。这给企业的管理提出了新要求。
提高工作效率，不仅是缩短工作日的基础，也增加了就业机会。这种就业机会不是靠“三个人的饭五个人吃”来增加就业机会，是提高效率后普遍增加休息时间基础上扩大的就业机会。如目前职工工作紧张的交通行业，增加在职职工休息，就要有新的人员补充进来才能正常运转，并缓解紧张程度，从而推动了这项服务事业的发展。
缩短工作日不仅体现了党和政府对职工的关心爱护，也反映我们重效率观念加强了，是指导思想从重量到重质的变化。据统计，我们多数单位的平均工时利用率只有６０％左右，提高工作效率后把浪费的时间用来休息，对国家、集体、个人都是好事。增加休息要以提高工作效率为基础，反过来说，增加休息是提高工作效率的一个重要动力，干得好，干得快，可以多休息，谁不愿意呢？
新的信号：工作日还可以缩短
问：现在实行每周五天半工作制，是否意味着以后可以实行五天工作制？
答：是的，从一定意义说，五天半工作制是一种过渡状态。条件成熟，我国实行五天工作制是可行的。
缩短工时是一个重要变化，因此要根据国情逐步进行。既要考虑保护职工的健康，又要结合劳动生产力水平，不能简单和工业发达国家相比。同时，缩短工时，还要考虑到社会服务、交通、文化娱乐设施的发展水平和承受能力。一次缩短工作时间过大，会给社会带来冲击和压力。
问：何时可以过渡到五天工作制？
答：要看五天半工作制实行的情况。另外，缩短工时也不必“一刀切”。前段时间有些单位已实行了五天工作制，如北京市已有５０多家企业在此之前采用不同形式缩短了工时，效果总体看是好的。因此，具备条件的单位可以提前安排。