英方错误政策的必然恶果——评《香港代议政制》白皮书 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　英方错误政策的必然恶果
——评《香港代议政制》白皮书
欧阳伟光
直到不久前，英国外相韩达德（道格拉斯·赫德）仍声称英国对香港政策本质未变，变的只是方式和风格。然而，英方单方面终止中英会谈及公布精心剪裁的《白皮书》，为中英在政制方面的合作划上终止符，不啻正式亮明了今后数年完全抛弃联合声明，与中方对抗到底的旗号。
这种局面，完全“是由于英国在香港问题上政策变化所引起的”。（见《中英关于香港１９９４／９５年选举安排会谈中的几个主要问题的真相》，以下简称《真相》。）
联合声明生效后一段时间，英方曾按照联合声明规定，在一些方面与中方合作。故此，在涉及跨越１９９７年的许多重大事务上，中英均曾有过磋商、合作。然而，有关履行联合声明规定，涉及１９９７过渡的重大事务须与中方磋商、合作的原则或政策，在香港进入过渡时期后半段，尤其是彭定康出任港督后，英方就完全改变、彻底抛弃了。
《白皮书》的有关内容，正好可为英国改变对香港政策“立此存照”。
根据联合声明规定，香港１９９７年前的事务是中英两国的事，１９９７年后的事务，则纯系中国主权范围内之事。为利于１９９７年平稳过渡，中方接受英方的要求，曾就港英末届立法局议员１９９７年乘坐“直通车”的问题，与英方达成协议和谅解。但如何组成特区政府和立法会，如何产生特区行政长官，以何标准“确认”末届立法局议员可直通到特区立法会，这些问题本质上无疑属中国主权范围内的事务。
《白皮书》显示：英方自始至终都紧紧盯住上述问题不放，露骨地企图干预中国内政。从要求讨论“直通车”的中方确认标准，要求介入全国人大设立的特区筹委会和产生首届行政长官的“推选委员会”的组成事宜，到越俎代庖，为特区立法会议员拟订誓词和要求用宣誓代替确认和取消确认议员标准的追溯力，以架空特区筹委会的权力，不一而足。英方顽固坚持“三违反”政改，排斥中方在１９９４／９５年选举安排问题上的合作，却对特区政权组成表现出如此异乎寻常的关切，这只能说明他们并不是真心实意地到１９９７年７月１日将香港交还给中国。英方这样做，除了出于企图１９９７年后尽可能延续对香港的影响，操纵香港的政局，以维护其殖民统治特权利益，还能有什么解释呢？
凡是涉及１９９７年过渡和跨越１９９７年重大事务必须经中英两国磋商一致，否则英方单方面作出的决定一律无效，这是联合声明的规定和精神。《白皮书》承认：在彭定康抛出“三违反”政改方案之前，英方并不理会“中方要求延迟宣布这些建议，直至与中方通过磋商达成协议”的合理意见。换言之，英方在政改问题上根本就无视与中方磋商及中方合作要求，一开始就决心单方面行事。而后来的港英数次政制上“偷步”，无视中方的劝喻和警告，一再在未达成协议前将方案刊宪和提交立法局，直至无视外交惯例，不与中方磋商，就将中英外交会谈的内容单方面随心所欲裁剪公布，均为英方违背联合声明有关规定的有力证明。
应该指出的是，英方对港政策虽有大幅修改，但万变未离其宗：不甘心将香港交还中国，要把香港变成独立或半独立政治实体。这就是英国以主权换治权企图失败后所坚持奉行的一贯政策。从戴卓尔（撒切尔）夫人主张按英国当年在新加坡的做法，在香港发展“民主”架构，“为香港短时间内安排独立或自治”，到１９８４年１１月港府代议政制白皮书公开提出“逐步建立一个政制，使其权力稳固地立根于香港”的目标，乃至彭定康赤裸裸地宣称：要“将权力交给香港”。无一不是源自此“本质”政策。故此，韩达德称英对港政策“本质未变”，在某种意义上亦可成立。
毋庸置疑，英方要实现其“本质”政策的企图，最终只能是南柯一梦。中国不再是１８４０年的中国，英国也不可能再找到当年的李鸿章。英方的不合作，“并不符合英国的利益，也将给香港带来损害”，（见《真相》）只会使人们更清楚地认识其殖民统治者的丑陋面目。
（原载３月４日香港《文汇报》，本报有删节）