转变职能健全法制服务市场海南靠深化改革根治腐败 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　转变职能健全法制服务市场
海南靠深化改革根治腐败
本报讯本报记者唐维红、中国青年报记者赵奇报道：海南省在建立社会主义市场经济体制的进程中，从转变政府职能，简政放权，服务市场入手，推出了一系列改革措施，既提高了办事效率，又有效地根治腐败的滋生。
在新旧体制交替之际，某些干部利用手中掌握的权力牟取私利。对此，中共海南省委书记阮崇武认为：要真正确立社会主义市场经济的新机制，就必须简政放权，从根本上杜绝腐败现象的产生。为此，海南推出几项重大改革措施：
——变企业审批制度为企业登记制度。在计划经济体制下形成的企业审批制度，不仅手续繁杂，而且关卡重重。据初步统计，改革前，在海南办一个企业，平均要经过２０多个部门审批，盖公章少则二三十个，多则上百个，一些人借着手中的审批权索贿受贿。改革后，企业可以直接到工商行政管理局注册登记，极大地优化了投资软环境，提高了办事效率，现在一个企业登记注册只需要一周的时间。
——实行企业申报税制度，改变过去的税收专管员制度。过去，在海口市，一个专管员要负责７００多家企业，不仅难以承受，而且由于缺乏监督，以权谋私、偷税漏税的现象屡屡发生，实行申报税制度以后，企业不须经过专管员而直接到税务机关申报并纳税。税收实行电脑化管理，杜绝了许多人为因素的干扰。同时，海南还推行税务代理制度，由一些会计事务所帮助企业代为申报、纳税，既减轻了企业的负担，又保证了税收。
——建立统一的劳动力市场，打破身份、部门、城乡限制。海南从建立中介机构——职业介绍中心入手，改革用人制度。目前，有１２００家企业在职业介绍中心设点招聘人才，有近３万多人来此登记求职，有一万多人找到了理想的工作，许多企业和求职者都已经习惯于这种自由的双向选择。
——废除道路关卡，实施机动车燃油附加费征收制度。交通道路关卡重重，一直是困扰许多地方的难题。为此，海南从１９９４年１月１日起，撤销全岛公路所有收费站，实施燃油附加费征收制度，所得收入专门用于公路的养护、配套设施的建设等专项支出。仅环岛高速公路所撤的１６个收费站就省去管理人员３９０人，同时也避免了买卖“白牌”等不正当交易。
据悉，海南今年将在去年改革的基础上，推出建立产权市场、进行住房改革、社会保障制度改革等一系列措施，在依法惩治腐败的同时，进一步靠体制改革根除腐败，以充分调动社会的积极性，促进海南全面发展。