全国人大财经委员会建议批准今年国家计划草案和国家预算 [复制链接]

第3版(经济)
专栏：

　　全国人大财经委员会
建议批准今年国家计划草案和国家预算
新华社北京３月１７日电全国人大财经委员会在对国家计委主任陈锦华代表国务院作的《关于１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９４年国民经济和社会发展计划草案的报告》进行审查后认为，１９９４年国民经济和社会发展计划草案的指导思想、方针和重点是正确的，提出的各项措施也是可行的。财经委员会建议批准国家计划委员会主任陈锦华所作的《关于１９９３年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９４年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准１９９４年国家计划草案。在国家计划执行的过程中，如果情况有重大变化，计划需要作部分调整时，应事先报全国人民代表大会常务委员会审查、批准。
审查报告指出，１９９３年在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论、党的基本路线和党的十四大精神指引下，根据八届全国人大一次会议精神，全国各族人民团结奋斗，经济建设和改革开放取得了重大成就。国民经济持续发展；农业丰收，粮食产量继续有所增长；工业生产保持较高增长速度，主要产品产量完成国家计划；一批国家重点建设项目和技术改造项目相继建成投产；国内市场繁荣活跃；城乡居民收入增加，人民生活继续改善；对外开放继续向高档次、多领域、全方位扩展，利用外资大幅度增加；科技、教育等各项社会事业进一步发展。
报告认为，在取得成绩的同时，也存在一些值得重视的问题。主要是：农业生产特别是粮棉生产的后劲不足，棉花减产幅度较大；全社会固定资产投资规模过大，结构也不够合理；产业结构调整进展缓慢，有些基础设施和基础工业，特别是运输的“瓶颈”制约加剧；相当部分国有企业比较困难，亏损额和亏损面较大；物价涨幅过高；外贸进口增长率大大超过出口增长率。对这些问题应予高度重视，在新的一年里切实加以解决。
为了顺利完成１９９４年计划，财经委员会提出意见和建议：
（一）大力加强和改善宏观调控，保证国民经济持续、快速、健康发展。
　（二）继续全面发展农村经济，切实保护农民的经济利益。
（三）努力提高经济效益。
（四）严格控制固定资产投资规模，着重优化投资结构。
（五）努力控制信贷规模，从紧掌握货币投放。
（六）严格控制通货膨胀，切实关心群众生活。
（七）解决好科技、教育、文化、卫生等社会事业发展中大家关心的几个问题。
报告指出，１９９４年改革开放和经济发展的任务是繁重的，前进中将面临许多新情况、新问题，但有利条件很多。为了顺利完成各项任务，必须把思想切实统一到邓小平同志建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和党的十四大精神上来，统一到党的十四届三中全会的决定上来，抓住机遇，用好机遇。各级政府要进一步调动群众积极性，动员和组织群众，以最大的热情理解改革，支持改革，投入改革的伟大实践。各级领导干部要同心同德，以身作则，艰苦奋斗，真抓实干，说实话，办实事，防止形式主义、搞花架子甚至弄虚作假。要深入实际，密切联系群众，全心全意为人民服务，为胜利完成１９９４年的国民经济和社会发展计划而努力。
新华社北京３月１７日电全国人大财经委员会在对财政部部长刘仲藜代表国务院作的《关于１９９３年国家预算执行情况和１９９４年国家预算草案的报告》进行审查后认为，总的来看，１９９３年国家预算执行情况是好的。１９９４年国家预算安排的指导思想是正确的。财经委员会建议，全国人民代表大会批准财政部部长刘仲藜所作的《关于１９９３年国家预算执行情况和１９９４年国家预算草案的报告》，批准国务院提出的１９９４年国家预算。同时，建议在１９９３年国家决算编成后，授权全国人民代表大会常务委员会审议批准。
财经委员会认为，１９９３年全国各族人民全面贯彻邓小平同志重要谈话和中国共产党第十四次代表大会精神，认真执行中共中央和国务院《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，经济发展和改革开放取得了重大成就。这一年，在财源增加的基础上，财税部门积极努力，加强收入征管，严格依法征税，财政收入有较大幅度的增长，财政支出基本上保障了重点建设、改革开放和各项事业发展的需要。总的来看，国家预算的执行情况是好的。
报告指出，１９９３年预算执行中存在的主要问题是：中央财政收支没有完成预算，而地方财政在收入增加较多的情况下，支出增长过多，不少地方基本建设投资增长过快，有些地方还拖欠了部分公教人员的工资等。对这些问题应当认真分析，总结经验教训，切实改进工作。
财经委员会认为，１９９４年国家预算安排的指导思想，基本上体现了保证重点支出、促进国民经济和社会发展的要求。同时，也为顺利推进各项重大经济改革，加强和改善宏观调控，提供了必要的财力保障。在收入安排方面，保持了一定的增长速度；在支出安排方面，注意增加了农业、教育、科技和基础设施等的重点支出，保持了国防和政法部门经费的必要增长，注意控制了固定资产投资。
报告认为，１９９４年国家预算安排的主要问题是收入增长较慢，支出增长较快，赤字数额增加较多。这是因为１９９４年经济体制改革的力度较大，为了推进财税体制改革的顺利实施，求得机制的转换，采取了一些重要措施，财政减收增支的因素增加。
为了保证１９９４年预算的顺利实现，报告提出必须继续贯彻执行去年中共中央、国务院关于加强宏观调控的措施，进一步强化收入征管，争取在预算执行中增加收入，控制住支出，缩小财政收支差额，以利于经济发展和各项改革措施的落实。根据代表们审议的意见，财经委员会提出建议：（一）千方百计减少财政赤字。（二）努力增加财政收入。（三）从严控制财政支出。（四）增加资金投入，支持经济不发达地区的发展。
财经委员会希望各级政府、财税部门和企业、事业单位，一定要有全局观念，维护国家整体利益，维护国家预算的严肃性，坚决执行财税法律、法规，严格财经纪律，反对弄虚作假、虚报瞒报。要发扬勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，齐心协力，同舟共济，千方百计增加收入，减少支出，为更好地实现１９９４年国家预算而努力。