以家庭为基础以社会为依托日照实施综合治理“细胞工程”全市社会秩序稳定社会风气明显改善 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　以家庭为基础以社会为依托
日照实施综合治理“细胞工程”
全市社会秩序稳定社会风气明显改善
本报讯山东省日照市积极研究探索推进社会治安综合治理、维护社会稳定的新路子。他们从社会最基本的细胞——家庭抓起，在全市范围内实施“细胞工程”，将社会治安综合治理引入家庭机制，渗透到生产、生活等各个方面，以家庭的稳定促进社会的稳定，取得了良好的效果。全市刑事、治安案件连续３年持续下降，有２１５６个村（居委会）实现了无刑事案件和治安案件，占村（居委会）总数的７３％。
日照市是沿海开放城市，为了保证改革开放和经济建设健康持续的发展，市委、市政府把社会治安综合治理作为促进经济发展的重要工作来抓。１９９１年，市委根据全市的实际，确立了新形势下综合治理的基本思路，即实施“细胞工程”，把综合治理措施延伸到家庭，使城镇、乡村的社会治安综合治理与家庭的管理教育衔接起来，形成以家庭为基础、以社会为依托的多层次、全方位的社会治安综合治理机制。
３年来，日照市在实施“细胞工程”过程中，逐步摸索出了“教、签、联、创、建”的成功路子。教，即实施家庭、学校、社会三位一体的教育，把家庭的教育与学校、社会的教育衔接起来，纳入整个教育的系统工程；签，即按照全市制定的有关规定，由村委会、居委会与每个家庭签订《社会治安综合治理责任制协议书》，使每个家庭通过签订协议，明确家庭在维护社会治安中的权利、义务和责任；联，就是建立联户联防机制，各居委会、各村委会以“两组”（村民小组、党小组）为依托，根据居住情况，成立联户联防小组，组内各户在“看好自己的门、管好自己的人”的同时，加强对本组辖区社会治安的管理；创，就是在家庭中开展争创社会治安综合治理光荣户的活动，由居委会、村委会按照《协议书》要求，定期评选光荣户；建，就是建章立制，使“细胞工程”不断规范化，市里先后重点制订了登记、值班、户口管理、奖惩、齐抓共管等５项制度，使“细胞工程”形成多层次的管理运行机制。
日照市实施“细胞工程”以来，有效地促进了社会治安综合治理，促进了社会秩序的稳定和社会风气的明显改善。１９９２年，全市有１２１个后进村（居委会）一跃成为“放心村”。一些过去干部不敢管、不好管、没法管的事，现在随着“细胞工程”的实施，得到了解决。
（庞遵升）