促进两岸经贸发展的重要举措 [复制链接]

第10版(台港澳)
专栏：述评

　　促进两岸经贸发展的重要举措
博瀚
３月５日，八届全国人大常委会第六次会议审议通过了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。这是我国第一部涉台专门法律。此项法案的通过、实施，将极大地促进国家关于台湾同胞在大陆投资保护工作朝着规范化、法制化的方向发展，在两岸经贸关系发展过程中这无疑是一件大事。
蔚然兴起的台胞投资热
自１９７９年以来，引进外商及台港澳同胞的投资，是我国实行改革、开放的一个重要成果。其中，台湾同胞来大陆投资的发展尤为迅速。早在１９８３年台湾当局不允许台商回大陆投资的情况下，台商在大陆投资主要是通过其它国家或地区转道而来，投资规模和项目数量都很小。截至１９８８年，共批准台资企业４００多家，协议金额近６亿美元。１９８７年７月，台湾当局迫于要求发展经贸合作的压力，采取了一些松动措施，并于同年１１月开放台湾同胞回大陆探亲。
１９８８年７月，国务院颁布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》（以下简称“２２条”），对台胞来大陆投资起到了积极的推动作用，从而出现台胞投资热潮。１９８９年至１９９１年，共批准台胞投资３０００多项，协议金额达２８亿多美元。１９９２年，邓小平同志南方视察谈话以来，大陆加快改革、开放步伐，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的方针，在新形势下，台胞在大陆投资更为踊跃。截至去年止，台湾同胞来大陆投资项目数量累计超过２００００项，协议投资金额累计超过２００亿美元。目前，台胞在大陆投资仅次于港澳地区，占外商及港澳台同胞在大陆直接投资的第二位。
对台资鼓励、保护的国家政策
国家一贯积极推动两岸经贸往来。１９７９年７月，全国人大常委会在发表《告台湾同胞书》中，就提出两岸应早日实现直接“三通”的主张。对于台湾同胞来大陆投资国家一直持重视、鼓励的态度，为保护台湾同胞在大陆的合法权益，政府各有关部门制定了一系列优惠政策。１９８８年７月，国务院颁布的“２２条”初步解决了台湾同胞在大陆投资的法律保护问题，并把对台湾同胞投资权益的保护纳入了法律的轨道。几年来，“２２条”得到了很好的贯彻、执行。各地合资企业的蓬勃发展，证明了“２２条”在鼓励、保护台商到大陆投资方面起到了积极的促进作用。当然，由于大陆经济发展迅猛，投资环境还不够完善；法规和政策的执行过程中有些方面也有待改进，随着台商在大陆投资的迅速增加出现了新的情况，新的问题，有必要通过立法对台胞投资加以保护。
国家积极改善投资的法律环境
此次全国人大常委会通过的《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，是在总结几年来实施“２２条”经验的基础上，吸收了广大台胞及台湾有关方面提出的合理意见的情况下，以立法的形式，对台湾同胞在大陆投资、收益及其它合法权益保护加以确认和界定。此项法律是涉台专门立法，在法律体系上高于国务院“２２条”行政法规的层次。这项法律的实施，无疑将会改善台湾同胞在大陆投资的法律环境，加强对台湾同胞投资保护的力度，从而增强台胞在大陆的投资信心，促进两岸经贸往来的进一步发展。此项法律的制订，不仅表明了国家对涉台经贸立法工作的重视，也再一次表明了国家积极推动两岸经贸往来的一贯立场。
加强经贸往来，客观的需要
当今世界，国际经济区域化加速整合，其结果将导致经济竞争加剧，中华民族的利益也必将受到挑战。海峡两岸都不能忽视两岸经贸合作的必要性，这是客观的需要。两岸经贸不仅有客观的必然性，而且有广阔的前景。两岸经济各具特点、优势、互补性很强。加强两岸经贸合作，取长补短，必将互惠互利，共同繁荣。
大陆的改革、开放也为两岸经贸合作提供了前所未有的机遇。现在大陆确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。大陆社会主义市场将逐步发育成长。面对这样的一个大市场，我们希望台湾能够抓住机遇、加强两岸经贸合作，共同繁荣大陆市场。
加强两岸经贸合作也将有利于台湾经济的发展。遗憾的是，台湾当局在两岸经贸合作方面，还设置许多人为障碍，对于台商来大陆投资还存有种种限制，拒绝两岸直接“三通”，令两岸经贸往来难以正常发展。海峡两岸在历经４０多年的隔绝之后，存在政治分歧在所难免，但不能因政治歧异妨碍经济发展，更不能为经济合作设置政治障碍。两岸合作应着眼于未来，希望台湾当局能以中华民族利益为重，抛弃前嫌，消除障碍，两岸携手，和衷共济，为繁荣中华民族经济而努力。