齐抓共管保八方平安——“两会”代表委员谈强化社会治安综合治理 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：两会评述

　　齐抓共管保八方平安
——“两会”代表委员谈强化社会治安综合治理
本报记者李而亮傲腾
一曲动人心魄的旋律——徐洪刚见义勇为先进群体事迹报告，不仅撼动了京城人心，也引起了“两会”代表的关注与共鸣。
连日来，来自祖国四面八方的全国人大代表和政协委员，在回顾过去一年取得的辉煌成就，运筹新一年改革、发展大业的时候，没有忘记无数像徐洪刚那样的英雄用鲜血与生命，在保卫着人民生命财产的安全，在为改革、发展的顺利进行创造了安定的环境。
“军功章上有我的一半，也有你的一半。”许多代表委员喜欢用这句歌词来赞扬为维护社会安定付出巨大辛劳，做出杰出贡献的人们。同时，代表们透过英雄群体的事迹，也从另一个侧面指出了当前不容忽视的社会治安的严峻形势。大家呼吁：英雄流血保安宁，这种精神值得赞扬。但是，更重要的是动员全社会的力量，强化社会治安综合治理，保证改革和建设顺利进行。这是保证国家长治久安的根本之路。
打防结合，群防群治，标本兼治
人民代表带着人民的呼声而来。不少代表和委员说：“如今群众有一个呼声，认为改革开放以来，大家的钱袋鼓了，可安全感却少了。”
这种说法不无道理。代表委员们指出：改革开放１５年，我们完全有理由为经济建设取得巨大成就而骄傲，为人民生活的大幅度提高而鼓舞，可是，社会治安状况却不能盲目乐观。
人大代表、公安部副部长田期玉说：改革开放以来，特别是１９８３年以来，政法公安机关一直非常重视对刑事犯罪的打击，不断采取“严打”和整顿社会治安的各项措施。但是，刑事犯罪案件，特别是盗窃、杀人、抢劫、爆炸、流氓等犯罪案件仍呈上升趋势，团伙犯罪、流窜犯罪突出。有些地方社会状况不好，群众缺乏安全感。卖淫嫖娼、贩毒吸毒、赌博等社会丑恶现象也呈蔓延滋长之势。这种状况使很多人发出疑问：单纯依靠公安机关打击的办法，能否解决越来越突出的治安问题？
“光靠打击不行，必须打防并举，标本兼治，重在治本。”人大代表、广西公安厅长林超群指出了社会治安综合治理产生的背景。他说：动员全社会力量开展综合治理，正是党中央和全国人大常委会作出的正确决策。
林超群代表还介绍说：１９９１年初，中共中央、国务院和全国人大常委会都相继作出、通过《关于加强社会治安综合治理的决定》。这两个决定明确了综合治理的任务、要求、目标，制定了“打击、防范、管理、建设、教育、改造”六个方面的工作范围。这样，与此关联的各部门、各团体、各单位和千百万群众，便在综合治理的责任下，结成了广阔的联盟。
“综合治理开始后就打出了威风。”人大代表、河南省人民高级法院院长郑增茂回顾这几年工作时说道：从１９９１年３月开始，全国综合治理围绕反盗窃、打击拐卖人口、除“六害”（卖淫、赌博、制造贩卖淫秽物品、吸毒贩毒、利用封建迷信赚钱、黑社会）、围歼车匪路霸，打响了四个战役，取得了明显成效。在河南省，围歼车匪路霸的专项斗争，得到了各级党政领导的高度重视和有关部门的大力支持，广大群众积极参与，声势大、行动快、措施实。在重点铁路和公路线上，迅速侦破了一批群众关心的重点案件，摧毁了一批危害一方的犯罪团伙，司法部门从重从快惩处了一批危害严重、民愤较大的犯罪分子。从而打击了“车匪路霸”的嚣张气焰，初步扭转了重点地区、重点路段的非正常现象，一定程度上缓和了社会矛盾。
郑华委员认为：在建设有中国特色的社会主义中，综合治理同样是有中国特色的治安之路。
加大力度，转换思路，重在治本
在今年的“两会”上，围绕着如何保持稳定，社会治安依然是代表和委员们议论的热点。许多代表和委员指出：综合治理工作这几年尽管取得了明显成效，但是，在新的形势下，犯罪活动和治安问题又呈现出新的特点。人民希望有个平安环境的呼声越来越高。
来自浙江的人大代表李居轩说：当前社会治安形势令人担忧，刑事犯罪发案率居高不下，并明显表现出团伙化、暴力化的特点，而且持枪作案的案件在增加。一些地方出现了各种帮会，流氓滋扰活动猖獗，恶势力横行，直接危及群众的生命财产安全。
同时，代表委员也指出了当前犯罪活动中，经济诈骗、涉黄、涉毒、涉财（扣留人质）等案件增多的新特点。社会治安问题的变化，给综合治理提出了新课题。解决新情况必须要有新思路、新办法，这是代表委员们的共识。
“对于团伙犯罪、恶性犯罪、恶棍势力，首先要加强打击力度，做到除恶务尽”河南代表谈到去年淮阳县公安部门夜间围剿车匪路霸，当场击毙５个敢于违抗的犯罪分子时说：就得这样狠狠打击。
广东代表李瑞源认为：对于宾馆、酒店的色情服务，过去是抓抓放放，解决不了问题。除了用法律手段外，同时也要施以行政、经济的手段，特别对经营者，要处以经济重罚，或坚决令其关门，使其得不偿失。
要遏制社会治安问题出现的新势头，关键是治在根子上。在这方面，许多代表委员发表了意见。
黑龙江的谢勇代表说：现在犯罪分子中，青年农民的比例在提高。其中的因素很多，光就治安抓治安不行，必须在解决农村剩余劳动力，发展农村经济上多作努力，有序引导、管理好外出的民工，同时在活跃农村文化生活，加强青少年教育上“多管齐下”，才是根治问题的办法。
许多代表指出：现在治安危害最大的是惯犯。因此，如何安置管好这部分人，是不容忽视的工作。大家提到，今年中央和国务院六部委联合下发的“关于进一步加强对刑满释放、解除劳教人员安置和帮教工作的意见”非常及时，关键是要全社会都负起责任，认真落实。
强化责任，狠抓落实，助今年改革攻关
在八届人大二次会议上，李鹏总理的《政府工作报告》描绘了新一年改革发展的蓝图。
代表、委员们在谈到强化社会治安综合治理工作时认为：深化改革、加快发展、扩大开放，需要有稳定的社会环境作基石。为了给改革开放创造良好的社会环境，社会治安综合治理，可以说是重担在肩，任重道远。
在新的形势下，社会治安综合治理如何完成其使命呢？采访来自不同战线、不同岗位的代表，大家认为，社会治安综合治理工作千头万绪，但当前主要要解决两个方面问题。
首先要解决的依然是认识问题。小平同志１９９２年春巡视南方谈话指出：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。”而如今打击这一手还不够硬，主要是部分同志认识还上不去。有些人认为抓综合治理不创造经济效益，因而敷衍了事。他们看不到抓好综合治理，维护好社会安定，可以直接创造政治效益和社会效益，又通过这两种效益转化为经济效益。如果没有稳定的政治局面，安定的社会环境，任何经济效益也难以创造出来。
其次是领导者的责任问题。综合治理牵涉到各行各业、方方面面，必须有强有力的领导指挥中心。所以，只有认真落实领导干部的责任制，便是牵住了强化社会治安综合治理工作的“牛鼻子”。
人大代表、湖南省委书记王茂林强调：“省地县委书记是社会治安第一责任人。要像抓计划生育工作一样，实行一票否决。”
人大代表、广东省委书记谢非认为：“领导干部亲自抓，就能保证综合治理的任务落实到基层。”
人大代表、山东省委书记姜春云指出：“今年我们的改革、发展任务很重很硬，保持稳定的任务也很重很硬。因此，每个领导干部必须做到两手抓、两手都要硬。”今年春节刚过，他和省长赵志浩与１７个地市的领导，就在１９９４年度社会治安综合治理责任书上签名，决心保不住一方平安，就追究领导者的责任。
综合治理，关系到每个人的切身利益，理应从每个公民做起。
综合治理，关系到改革开放、国泰民安的千秋大业，领导者责无旁贷。