警钟长鸣——人大代表、政协委员谈反腐倡廉 [复制链接]

第2版(两会专页)
专栏：

　　警钟长鸣
——人大代表、政协委员谈反腐倡廉
本报记者苏宁
一年来，反腐倡廉在全国进一步开展：总书记、总理在有关重要会议发表讲话，部署反腐倡廉工作；有关部门制定了一系列具体措施；一批大案要案被查处、被曝光。广大群众看到这项人们最关心的工作取得了成果，希望再切实地抓下去。
“两会”期间，反腐倡廉是人大代表、政协委员关注的话题之一
一年来，反腐倡廉取得了预期的成果，腐败现象有所遏制，但问题仍然严重，绝不能有丝毫松懈。
据有关部门统计，去年９月至１２月与前年同期相比，全国查处的贪污贿赂万元以上大案增加了２．１倍，查办县（处）级以上领导干部经济犯罪要案增加了６．８倍，其中厅、局级以上干部增加了１１倍。全国检察机关立案侦查的贪污贿赂万元以上、挪用公款５万元以上的大案增长６９％。一批贪污受贿、徇私舞弊的犯罪分子依法受到惩处。党中央提出的领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风三项工作不同程度地取得了成果。对于这一点，许多代表、委员给予了充分肯定。
人大代表郑增茂是中共河南省委常委、省政法委书记、省高级人民法院院长。他以河南为例，谈到查处大案要案的进展情况：河南法院系统去年审结经济犯罪案件１７００多件、２４００多人，连续查处了周口假药、汝州市市长徐中和贪污受贿等一批大案，退回乱收费款１００多万元，受到群众普遍欢迎。反腐败斗争取得了阶段性成果，腐败现象在许多地方和行业有所收敛。
人大代表、宁夏监察厅副厅长刘璞告诉记者，去年下半年以来，群众举报揭露腐败现象的热情空前高涨，有关部门收到的举报信件数量翻了一番。制止公费出国旅游，纠正行业不正之风，都取得了比较明显的效果。
但是，代表、委员们认为，现在对这方面的成果不可估计过高。正如江泽民总书记在中纪委第三次全会上的讲话中指出的那样，“反腐败不可能毕其功于一役”，“消极腐败现象仍然是严重的，需要继续做艰苦工作，绝不能有丝毫的松懈”。来自四川农村的人大代表左明忠反映的情况从一个侧面印证了这一点：“中央的政策是好的，但下面落实得还很不够。党中央、国务院三令五申反腐败，有的地方只传达不贯彻。现在不少腐败行为变了花样，但换汤不换药。比如大吃大喝、公款跳舞听歌，在本地搞影响太大，就挪个地方，跑到别处去搞。”郑增茂代表从“群众举报数量还在上升，举报线索尚未全部处理完毕，有的问题还未举报出来”等现象分析，反腐败斗争尚待进一步深入。
一位来自民主党派的政协委员说，有人认为消极腐败行为是搞改革开放、搞市场经济引起的，我认为恰恰相反，正是因为我们尚处在新旧体制转换之际，法制尚不健全，管理上、监督上的薄弱环节和漏洞比较多，给腐败现象的滋生和蔓延提供了可乘之机。
也有许多委员和代表指出，拜金主义、享乐主义有所抬头，很值得我们重视。人大代表、广州市个体劳动者协会副会长赵钟鸣，作为执业３０多年的个体经营者，对此有着明显感受：面对一夜之间先富甚至暴富起来的大款们，有的政府官员不免觉得囊中羞涩，心理很难平衡。强烈的金钱物质欲望驱使他们中的意志薄弱者进行权钱交易，少数人走上了犯罪的道路。
代表委员们认为，现在人们不再耻于言钱，但是一定要加强勤劳致富的教育，大力提倡和推进社会主义精神文明的建设。
同腐败现象作斗争要树立长期作战的思想，惩治与预防并重，标本兼治
如何遏制消极腐败行为，逐步使其减少到最低程度？代表、委员们见仁见智，各抒己见。
一位来自纪检部门的人大代表认为，长期积累下来的腐败现象不可能指望在一朝一夕解决。对于干部队伍中的腐败分子，如果证据确凿，我们欢迎举报。不论涉及到哪一级，有关部门都会严格依法查处，这也是党中央所一再强调的。但是我们不能以想象和推测代替证据，只能以事实为依据，以法律为准绳。
人大代表、中国社会科学院法学所研究员王家福说，党的十一届三中全会以来，我国有关廉政建设、消除腐败的政策、法律、法规有３００多件，但其中应急性的政策多，可供长期使用的立法少；原则性的规定多，可操作的具体规定少；偏重于事后追惩的多，着眼于事先预防的少。像政府机关行使职权和履行职责的行政程序法、保证国家机关内部监督制约机制良好运行的监督法、保证舆论监督的新闻法等都还没有出台。因此，他建议今后廉政法制建设中，除继续重视制定有关事后惩治性功能的法律、法规外，更要重视对一系列体现事先预防性功能的法律、法规的创设。
一位从事系统工程研究的政协委员指出，解决腐败问题是一项长期的系统工程，需要运用教育、行政、法律等手段进行综合治理。要坚持标本兼治，既要坚决查处违法违纪和犯罪案件，又要解决那些体制、政策、制度等方面存在的深层次问题。其中思想教育是基础，查处案件是重要环节，制度建设是保证。
１９４５年在延安，毛泽东与民主人士黄炎培先生曾有过一段著名的对话。黄先生说，中国历史上“君子之泽，五世而斩”，“其兴也浡焉，其亡也忽焉”，似乎有一个始兴而终亡的周期率。黄先生问毛泽东，中国共产党能否跳出这个周期率，是否也会走上人亡政息之路？毛泽东的回答是，共产党能够跳出始兴终亡的周期率，因为我们有人民群众的监督。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人负责，才不会人亡政息。
江泽民同志最近指出，“经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台。”
中国共产党再一次为自己敲响了反腐倡廉的警钟。居安思危，警钟长鸣。这正是我们的党、我们的国家进一步走向成熟的标志。