克里米亚的“民意测验”风波 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　克里米亚的“民意测验”风波
本报记者许恒声
乌克兰总统克拉夫丘克３月１５日发布命令，撤销乌克兰克里米亚共和国总统梅什科夫关于３月２７日在全克里米亚范围内举行“民意测验”的决定。克拉夫丘克的总统令指出，梅什科夫的决定不符合乌克兰宪法和全民公决法，超出了克里米亚总统的权限，因此，该决定必须取消。
克里米亚位于乌克兰南端，１９１８年至１９５４年归俄罗斯联邦管辖，后根据当时的苏联最高苏维埃的命令划为乌克兰的一个州。１９９２年５月，克里米亚议会通过《独立法》，宣告成立主权国家——克里米亚共和国，并计划于当年８月就独立问题举行全民公决，后因乌克兰中央政府反对而撤销。
今年１月，克里米亚举行历史上首次总统选举，“俄罗斯”联盟主席梅什科夫当选。３月１０日，梅什科夫颁布命令，宣布克里米亚将于３月２７日，即与乌议会选举同时，就克里米亚与乌克兰关系及克里米亚公民双重国籍问题举行“民意测验”。
“民意测验”中的这两项内容涉及克里米亚的地位问题。１９９２年２月克里米亚最高苏维埃曾通过决定，删去原宪法中“克里米亚是乌克兰的组成部分”字样。而在５月通过的新宪法中，虽然承认克里米亚为乌克兰一部分，但规定克里米亚将在“条约和协定”的基础上处理与乌克兰的关系，并规定其居民有权获得双重国籍。该条款由于乌中央政府的反对而进行了修改。今年１月克里米亚进行选举，梅什科夫在竞选期间曾要求克里米亚共和国具有更大的“独立性”，并主张克里米亚回归俄罗斯。他就职后表示“将捍卫共和国主权和保护公民权利和义务”。舆论认为，梅什科夫下令进行“民意测验”，把克里米亚地位问题交由公民决定，目的在于肯定其独立地位。
对于要求克里米亚“独立”力量的行动，乌总统、议会和政府多次通过决议，坚持“克里米亚是乌克兰不可分割的一部分”的原则立场。今年２月，乌议会紧急授予克拉夫丘克总统补充权力，使他有权废除一切不符合乌宪法的决议。克拉夫丘克的总统令正是在此背景下产生的。
克里米亚问题也是乌克兰和俄罗斯争执的焦点之一。１９９２年，俄议会曾通过决议，认为１９５４年把克里米亚从俄划归乌克兰的决定不符合立法程序，因此不具法律效力，并要求与乌方就克里米亚问题进行谈判。该决议受到乌方强烈反对，认为俄向乌提出领土要求和干涉乌内政。梅什科夫当选为总统后，希望“俄罗斯和克里米亚之间的关系在解决克里米亚经济问题方面起主导作用”，并支持驻扎在克里米亚塞瓦斯托波尔港的黑海舰队回归俄罗斯。俄方也表示“准备与梅什科夫合作”。乌克兰方面则强调指出，克里米亚是乌克兰版图内的一个自治共和国，不是一个主权国家，不能同外国建立政治关系；克里米亚人只能是居住在克里米亚的乌克兰公民。乌克兰第一副外长塔拉休克还警告说，如果外部势力企图在那里制造紧张局势，这将给乌、俄、美３方签署的关于拆除乌克兰境内核武器协议能否顺利实施打上问号。
由此看来，克里米亚这场“民意测验”风波，不仅影响到克里米亚和乌克兰的关系，也将在一定程度牵涉到乌克兰同俄罗斯的关系。（本报莫斯科３月１７日电）