抑制通胀：今年宏观调控着力点 [复制链接]

第3版(两会专页)
专栏：两会评述

　　抑制通胀：今年宏观调控着力点
本报记者皮树义
察看中国经济快车的运行轨迹，代表、委员亦喜亦忧。
喜的是去年国民生产总值增长１３．４％，突破３万亿元；忧的是零售物价去年上升１３％，今年一二月份继续攀升。
《政府工作报告》鼓舞人心，提出在继续保持经济较快增长的同时，今年把物价上升控制在１０％。代表、委员赞同把抑制通胀当作今年宏观调控的着力点。
势在必行
物价，涉及千家万户，关系各个方面。
陕西代表庞家钰说，物价是一个敏感问题。辽宁代表薄熙来说，物价是群众关心的一个热点。政协委员施宁荪说：抑制通货膨胀，已成为当前我国维护社会稳定，保证国民经济健康发展的头等大事。
虽然说法不同，但都道出了抑制通胀的紧迫性。
物价的快速上涨，反映了经济运行条件偏紧，潜伏着经济波动的危险。施宁荪委员认为：我国经济已进入预警边际，如放松调控完全有可能引发较严重的通货膨胀，并将出现经济的滞胀。
严重的通货膨胀，损害广大群众利益，引发社会矛盾。今年是改革攻坚之年，更需要有稳定的社会环境。正如政协委员赵长白所说：再好的政策，再好的制度，没有一个稳定的社会环境，改革也是很难进行的。
政府宏观调控的总目标是保持总量平衡，优化经济结构，引导经济持续快速健康发展，促进社会全面进步。在这个总目标下，每个时期、每个阶段由于矛盾重点的不同，宏观调控的重点不同，具体的目标不同。有时以促进增长为主，有时以调整结构为主，有时以抑制通胀为主。在经济连续几年快速增长、严重的通货膨胀危险加剧之时，把反通胀作为宏观调控的重点已是势在必行。
知难而上
把物价上涨控制在１０％以内，并非易事。
政协委员张世尧认为这是一个相当艰巨的任务。他列举了几个涨价因素：去年年末物价翘尾巴；已出台和即将出台的一些新政策，如粮价调整；一些无法估算的因素，如粮食涨价带动１０００多种商品涨价；自发涨价。
高速列车惯性很大。政协委员王世英指出，１９９３年的新增投资、新设项目、新发货币等在１９９４年会继续发生涨价作用。
政协委员赵海宽则从机制上讲了难度：一是宏观上信贷资金增长太快，而微观上，企业机制不顺，不管企业经营好坏，大家都争着要贷款。二是政府职能转变仍不到位。地方政府管经济，大家都想快上，对物价压力很大。三是消费基金约束太软，政府、企业花钱都是吃“大锅饭”。
从一定意义上说，抑制通胀是把双刃剑。辽宁代表李绍周说，通货膨胀是经济发展的伴生物，可以说是经济发展必须付出的代价，想完全消除通胀是不可能的。如果人为把通胀压得很低，也会带来经济增长放慢、市场疲软、开工不足、失业增加等困难，同样不利于社会稳定。在当前，抑制通货膨胀，一个重要关键是要选择好抑制通胀和保持经济增长的关节点。
《政府工作报告》提出物价上升控制在１０％的同时，也提出了今年经济增长９％的目标。一些代表、委员认为这两个目标比较合适，并且有内在的联系。经济速度不低，通货膨胀不高。如能实现，将是了不起的成就。
市场经济需要宏观调控，市场经济中的宏观调控大有学问。它完全不同于传统计划经济，需要进行新的探索、新的实践。明确宣布把物价控制在１０％，说明了政府知难而上的信心和魄力。
用好“两手”
代表、委员对实现１０％的目标抱有信心，纷纷献计献策。
物价上升较快的主要原因在于投资规模过大，货币投放较多。抑制通胀就要堵住这个源头，严格控制投资规模，严格控制货币投放，严格控制信贷规模。一些代表、委员建议采取强有力的经济手段，并注意运用行政手段，把好这三道关口。
市场经济中的宏观调控并不排斥采用必要的行政手段，特别是在当前转轨时期，市场机制还不健全，新的宏观调控体系还没有建立起来，难免还要多用一些行政手段。只是要注意遵循市场规律，不把行政手段固定化。政协委员费岳峰谈到，要控制通货膨胀，首要的是控制货币投放规模，但这种控制又必须符合市场经济的规律。
无疑，当前采取的抑制通胀措施还是治标的措施，从根本上抑制通胀，有赖于深化改革。因为造成投资规模过大、货币投放过多等深层次问题的原因，在于投资、财税、金融、企业等体制的不合理，在于微观行为的无约束和宏观行为的不科学。
黑龙江代表有林认为宏观调控治标与治本要相结合，既要果断治标，又要积极治本，二者相辅相成。当问题突出时，需要果断治标，这也是给治本创造条件。症状缓解时要抓紧治本，这样，才能长治久安，防止旧病复发。
今年，中央不仅提出了加强宏观调控的措施，也推出了财税、金融等宏观体制改革。只要坚持治标与治本相结合，经济手段与行政手段相结合，抑制通货膨胀目标的实现是大有希望的。