身居地市心系落实——八届人大二次会议采访记 [复制链接]

第5版(两会专页)
专栏：

　　身居地市心系落实
——八届人大二次会议采访记
本报记者杨振武
下情上达，上情下达——出席八届人大二次会议的代表中，约有３００多名是地市州盟的主要领导，他们身居上下之间的“结合部”，担负承上启下重任，是抓落实的重要环节。会议期间，记者采访了这个层次的一些代表，从他们的所谈、所思、所虑中，折射着这次盛会的成功。
双重的身份，决定了他们的双重责任——既要对上负责，又要对下负责，并通过自身的努力使之协调一致
人大代表中，每个人都有双重身份，而对这种双重性感觉最深刻的，莫过于担任地市州盟领导职务的代表。会里会外，他们肩上的担子都格外沉重。
“吃不香，睡不实。”河北石家庄市长沈志峰直陈他的焦虑。他说，我们既是人民代表，又是一个地方的行政领导，我们的责任，除了要把下边的真实情况带上来，把群众关心的问题讲出来，还要把会议的精神带回去，抓好落实。“在这上下之间，我们该做的工作不知有多少！”
对这一点，江苏盐城市长徐其耀也有同感，他说：“我们参政议政，不能光是提一通意见了事，譬如农业、教育、国有大中型企业问题，对这些牵动全局的大事，如果只是停留在‘放炮’的水平上，无助于问题的解决。作为我们这个层次的代表，更多的应该是献计献策，找出解决问题的办法来。”
有个说法，叫做“市长难当，代表好当。”而山东东营市长张庆黎的感受是：代表和市长一样不好当。他挺认真地说：“不管当市长，还是当人大代表，都要上对党和国家负责，下对一方百姓负责，任何时候都不能只顾一头，丢了另一头。空发议论容易，要真抓实干，代表和市长都得驾辕拉硬套。”
改革之年，作为上下之间的“结合部”，地市领导们自然知道这场改革的力度和难度。“改革也和修路一样，是个过程，需要各方的理解。”谈起改革，“京津走廊”的河北廊坊市长赵诚打了个比方。他说，改革也像修路一样，都是为了人民群众的长远利益，但也会造成暂时的不便，带来种种问题，引出种种议论。对此，我们首先自己要理解，只有自己思想通了，才能去做群众的工作，把改革的各项措施落到实处。
议大事，想落实——这种高层次、高水平的参政议政，形成了担任地市领导的代表们的鲜明特色。
全国一盘棋，地方是棋子；在宏观和微观之间——小道理要服从大道理
与前两年“加快改革、加快发展”的热烈气氛相比，今年的人大会显得有点平静。会外插空举行的各种各样的新闻发布会、恳谈会、招商活动大为减少，一些造气氛的形式没有了。来自地市一级的代表们，把注意力更多地转向了务实。
１０多天的会议，开得很“解渴”。冷静的思索，带来共识的形成：全国一盘棋，地方只是一个子；热烈的讨论，深化了对改革发展稳定三者关系的认识；细细品味，加深了对“二十字方针”是大局的理解。
“只有认清大局，才能抓好落实。”记者不止一次听到地市领导们讲这样的话。安徽阜阳地委书记秦德文说：作为地市一级的领导，胸中一定要有大局。不仅要认识大局，还要在实际工作中，牢牢把握大局，体现大局。
苏南的发展为世人瞩目，记者见到常州市长孟金元。他说，这次会上的一个重要收获，就是在认清大局的前提下对常州的发展有了新的考虑。改革发展稳定是辩证的统一，离开了哪一条都不行。常州的小棋盘要服从全国的大棋盘。如发展速度过猛过快，看起来是好事，实际上孕育着危险。就像开车，本来路况只允许每小时跑５０公里，你硬要开足马力跑８０公里，闹不好就会出问题。这问题可能是小事故，也可能是大事故，甚至翻车。
实际上，持孟市长这种看法的人不在少数。前两年全国经济高速发展，今年，尽管各个地市的情况不同，但多数还是从实际出发，把速度自觉降了下来。
“我们说不单纯追求速度，不是不要速度，而是要实实在在、不掺水分的速度，要实实在在的效益速度，这比盲目地赶超要好得多。”河北衡水地委书记白润璋这样解释他的“速度观”。他介绍说，衡水有１１个县市，基础有强弱之分，条件有好差之别，在发展上不能搞“一刀切”，而应该是有走有跳，走跳结合，让该走的走好，能跳的跳高。他们选择４个条件较好的县市先“跳”一步，其他县市则把精力放在“走”上，扎扎实实地创造条件，把基础夯实。
在宏观和微观之间，身居“结合部”的代表们，抓落实注意了正确选择——两者的协调和统一。从而，为我们今年的改革攻坚战吹响了胜利之曲。
新形势新情况新问题，抓落实就必须加强学习，边学边干边提高——领导水平上一个新台阶
进入社会主义市场经济，期货市场、商业银行、国际惯例，还有现代企业制度，等等，一连串陌生的名词和经济现象纷至沓来，使领导经济工作的“地方官”们遇到了新问题。
“我们过去多数都是学工科的，对市场经济的很多东西不熟悉，知识不够，经验不足，面临着重新学习的任务。”参加会议的不少地市领导，向记者倾吐了这样的感慨。
记者注意到，这次会议上的学习气氛很浓。在晚间，很多代表门上挂了“请勿打扰”的牌子，“猫”在屋里阅读文件。一位市长手里的《政府工作报告》，已经勾画得红蓝交织，密密麻麻。
“万万不能以其昏昏，使人昭昭。”江苏南通市女市长徐燕快人快语。她说，现在要学习的新东西太多了，就是感到没有时间。所以，只能是少休息一点，压缩一些不必要的应酬，趁开会期间多学一点。末了，她重重地补充一句：“再不学，今后领导经济工作、参政议政都快没有资格了。”
女市长的“资格说”，确实反映了一些地市领导代表的焦急心理。面对新的形势，内蒙古巴彦淖尔盟盟委书记张国民提出，要转变思想观念，改变工作方法，不但要向书本学习，还要向实践学习，边学习边实践，边总结边提高，取得驾驭市场经济的主动权。
在抓紧学习的同时，地市领导们也在梳理工作思路，琢磨把大会精神落到实处的问题：
“知实情、想实招、干实事、求实效”——白润璋代表连用了四个“实”字，强调抓落实要有务实作风。
“制订政策要注意集中群众的智慧，措施出台要考虑群众的承受能力”——赵诚代表强调抓落实要有群众观点。
“要经常关注苗头性的问题，主动把工作做在前边，及时化解矛盾”——徐燕代表强调抓落实要有前瞻性。
“执政要勤，为政要廉，治政要严”——徐其耀代表强调抓落实要首先抓领导。
“说一千，道一万，关键是把我们自己的工作做好”——沈志峰代表强调抓落实要从自己做起。
不再是对政策的相互攀比，不再是对速度的过分追求，不再是对指标的盲目赶超。把握大局，上下一心，站在“结合部”，努力抓落实。来自地市一级领导岗位上的代表们这一态势，使我们从一个侧面看到了今年我国改革发展和稳定的美好前景。