乌克兰缘何提前选举议会 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　乌克兰缘何提前选举议会
慈汝岭
乌克兰将于３月２７日提前举行议会选举。届时，全国４５０个选区将各选出１名议员，组成新的一届议会——乌克兰最高苏维埃。乌议会在告全国人民书中称，这次选举是“继续进行和平变革的保证”。
乌本届议会是１９９０年３月选举产生的，任期应到１９９５年结束。去年６月，乌最大的煤炭基地顿巴斯煤矿工人举行罢工，其要求之一是就总统、议会和政府的信任问题举行全民公决。在煤炭和整个工业生产几乎陷于瘫痪的巨大压力下，议会决定当年９月举行全民公决，并规定议会和总统如得不到多数公民信任，将提前改选，罢工工潮终于平息。但根据宪法，公决只具“咨询性质”，没有法律效力。如提前选举议会和总统，必须征集到３００万以上公民的签名，并对宪法进行相应修改。于是，去年９月在临近公决之际，经各方协商，取消了公决决定。作为折衷方案，决定提前１年解散本届议会，分别于今年３月和６月举行新的议会选举和总统选举。
乌议会指出，这个决定是在“国家政权机关威信下降”和“国家政治、经济生活面临变革”的情况下作出的。首先，总统、议会和政府之间在权限划分方面存在分歧。总统和政府为推行其改革主张，曾多次要求扩大其权限，总统还要求亲自领导内阁，但均未获议会批准。议会认为，扩权会打破现有权力平衡，导致社会不稳；总统认为议会过于保守，致使改革计划和新宪法迟迟得不到通过；政府也认为，政府如无实权，工作难有作为，为此去年６月总理库奇马上台半年多便宣布辞职。其次，两年来经济持续滑坡，去年国民生产总值又下降１４％，国民收入下降１５％。与此同时，通货膨胀率显著升高，物价不断上涨，居民生活水平下降。对此，越来越多的人感到“失望”和不满。随着改变现状、加快改革步伐的呼声日益高涨，改选议会和总统成了公众的强烈要求。议会提前选举的决定也正是为适应这一要求而作出的。
据报道，经过半年来的筹备，全国已产生５０００多名候选人，其中包括现任议员、几届内阁成员、２０多个党派及各地区、企业、农庄等的代表，他们将争夺４５０个议席。议会在告人民书中指出，乌目前正处在困难时期，经济危机尚未渡过，各种社会问题非常尖锐，还有些势力在试图进行阻挠，这些将对选举产生不利影响。克拉夫丘克总统不久前表示，如选举工作及新议会和新内阁的组成不能按预定期限完成，将可能影响６月的总统选举。此次议会选举将对乌今后几年的政局发展产生重要影响。