贯彻《预算法》强化预算约束 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　贯彻《预算法》强化预算约束
本报评论员
《中华人民共和国预算法》（见今日二版）已经八届全国人大二次会议通过，并将从一九九五年一月一日起施行。这是我国实施以法治财、依法理财的重要法律依据，也是加强社会主义法制建设的一个重要步骤。
预算是国家管理社会经济事务、实施宏观调控的主要手段之一，在整个国家的政治经济生活中具有十分重要的地位。早在建国初期，毛泽东同志就指出：“国家的预算是一个重大的问题，里面反映着整个国家的政策，因为它规定政府活动的范围和方向”。四十多年来，我国的预算管理工作不断地得到了改进和加强，全国人民努力增收节支，积累资金，保证了重点建设的资金需要，促进了社会主义建设事业的迅速发展，成绩是显著的。
但是也应当看到，长期以来我们在预算管理方面一直没有制定一部基本法律，在预算的编制、审批、执行、调整、决算及监督管理等方面都存在不少问题，如预算编制程序不清、预算管理权责不明、预算审批不严、预算执行不认真以及预算监督不力等，致使预算缺乏应有的法律严肃性，造成了财政超支、资金浪费等现象的发生。《预算法》的实施，必将有利于克服上述问题，增强各级预算的法律效力，充分发挥预算的各项职能。同时，《预算法》对于保障财税改革的顺利进行，加强国家的宏观调控，促进社会主义市场经济的健康发展，也有着重要意义。
《预算法》明确地规定了各级人大、各级政府、各部门和各单位预算管理的职责和权限，这就要求各级权力机关、各级行政机关都要严格按照法律规定办事，确保《预算法》真正得到贯彻实施。各级人大及其常委会要按照《预算法》的规定，切实行使预算、决算审批权，预算调整方案的审批权，预算、决算的监督权以及其他各项职权，使预算真正成为刚性指标。各级政府要严格按照《预算法》的规定，认真编制预算、决算草案，切实组织好预算的执行，发现有违反《预算法》规定的现象，应当严肃处理，认真纠正，从根本上杜绝那种越权行事、冲击预算的行为，以维护预算的法律严肃性。各级财政部门以及各部门、各单位也都要依法行使各项职权，履行各自所承担的各项义务。
随着《预算法》的贯彻实施，我国的预算管理工作将会在法制化、规范化、科学化的轨道上迈上一个新的台阶，使预算在社会主义市场经济体制的建立和发展中作出新贡献。