带动国民经济总体素质提高 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：抓住机遇振兴支柱产业

　　带动国民经济总体素质提高
陈锦华
编者按：
党的十四大报告提出，要“振兴机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业，使它们成为国民经济的支柱产业。”这是一项重大战略决策。为了使大家更深刻地认识这一决策的意义，了解我国支柱产业的现状和发展前景，探讨我国支柱产业发展和振兴中面临的问题和解决途径，本报经济部和国家计委研究室联合开设了《抓住机遇振兴支柱产业》讨论专栏。希望大家关注。
９０年代我国经济发展战略的一个重要转变，就是要使经济增长方式由粗放型转为集约型，改变目前产业结构低度化，即加工深度低、技术含量低、附加价值低的状况，加快产业的现代化。振兴支柱产业正是顺应了这一要求。支柱产业一般具有技术密集、产业关联度高、收入弹性系数大等特点。支柱产业的振兴，必将带动一批相关产业的发展和技术水平的提高，进而带动国民经济总体素质的提高。
振兴支柱产业也是我国经济发展的历史要求。８０年代我国农业、消费品工业的高速增长，对整个经济的发展起到了重要的支撑和带动作用。９０年代要继续攀登新台阶，在保持农业稳定增产的同时，必须要有新的经济增长点。选择支柱产业作为新的经济增长点，是经济发展的必然趋势。江泽民同志说过，电子工业是国民经济的倍增器。利用电子技术改造传统产业，发展节能、节材的高技术产品，可以在不增加或少增加资源投入的情况下，创造出更多的国民收入。电子、机械、汽车、石化等产业，其增长系数高于其他产业，对国民经济的推动作用较大。一些新兴工业化国家和地区的经验表明，在加速工业化发展时期，只有这些产业保持较高的增长速度，才能大步推进工业化、现代化的进程。
生产的发展必须适应市场需求的变化。当前，从消费需求来看，我国人民生活正从温饱向小康过渡，城镇居民的食品、衣着、耐用消费品的消费已超过中等收入国家的平均水平，但是，交通、通讯的人均消费却属于最落后国家之列。９０年代，随着经济的不断增长，人民生活水平将会再上一个新台阶。消费需求日趋多样化，消费领域不断拓宽，消费的热点将从８０年代家用电器的几大件，逐步转移到家用通讯产品、家用电脑、住房、轿车等新一代耐用消费品上。消费需求的这种变化，要求生产这些商品的产业加速发展，使产业结构适应消费结构的变化。从投资需求看，随着技术进步和产业结构的调整，对高技术水平的机械电子产品的需求，将保持较高的增长。特别是集成电路和计算机、程控交换机等投资类电子产品，汽车、飞机、船舶等运输工具，以及发电设备、化工设备，乙烯、新型建材等原材料工业等都有巨大的潜在市场。
目前，我国汽车工业的主要生产技术还远远缺乏竞争力；国内使用的大型机电设备进口大幅度增加，机电产品进出口的外贸逆差越来越大；石化工业企业缺乏经济规模，精细化工等高附加值的产品开发能力不强；建筑产品档次低，效益差。这些问题的存在，将使我国经济在与国际经济接轨后的竞争中处于不利地位。因此，发展支柱产业必须要有紧迫感和危机感。
发展支柱产业，应当重视产业政策的作用。支柱产业的发展具有集中化、大型化、规模经济显著的特点，我们不能走从原始竞争起步的老路。各地不能“一哄而上”都去发展这些产业。国家必须依据经济发展的客观规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用，在中长期规划中统筹布局。
要把扩大出口作为支柱产业发展的一项重要战略。我国支柱产业发展水平还不具备大量进入国际市场的能力，出口多为低档、低附加值的产品，在国际贸易中所占份额很低。国家要制定政策，重点培植拥有拳头产品、面向国际市场、竞争力强、规模化经营的企业，建设一批高起点、大批量、产业化、国际化的重点项目。
实现规模经济和促进竞争是发展支柱产业的重要环节。我国支柱产业的生产经营规模与国际水平相比差距较大，从总体上看都未形成规模经济。如国际上轿车生产的经济规模已达年产２００万辆，而我国只有２５万辆。由于体制的缺陷，支柱产业领域企业分散，小而全，零部件专业化程度低、批量小，质量不高，重复建设、重复生产相当严重。发展支柱产业必须遵循现代化大生产的规律，坚持按照经济规模的要求组织建设。
发展支柱产业还要处理好利用外资和发展民族工业的关系。引进外资和技术，是发展支柱产业的重要措施，要落脚于增强自力更生的能力。中国的汽车、家电等市场，终究要由中国的商品来占领。应当集中优秀人才，抓紧进行对引进技术的消化、吸收和创新。要从引进、合资、合作尽快走向独立研制、自我发展的道路。
薄利多销，应当成为我国支柱产业发展的一条重要原则。目前，我国不少机械电子产品的价格高于国际市场价格，成本高，利润率也高，是造成盲目建设、重复建设的原因之一。要通过强化市场竞争，形成由市场决定价格的机制，并制定与经济发展新阶段相适应的消费政策，取消各种不合理的收费，在适应市场需求中发展生产。（作者为国家计委主任）