保护职工合法权益——访中华全国总工会法律顾问关怀 [复制链接]

第10版(法制纵横)
专栏：在司法行政战线上

　　近五年我国企业发生劳动争议二十五万件，随着经济的发展，劳动争议会愈来愈多，只有依法处理劳动争议，才能——
保护职工合法权益
——访中华全国总工会法律顾问关怀
本报记者王比学
有关资料表明，１９８８年以来，我国企业发生的劳动争议大约有２５万件，其中在劳动部门立案的还不到１／５。
随着经济体制改革的深入，劳动关系将更复杂。职工与企业之间因劳动合同、工资、保险福利、劳动保护等劳动问题所发生的争议也愈来愈多。如何通过对劳动争议的处理来保护职工的合法权益，进一步健全我国的劳动争议处理制度，就这个问题，日前，记者采访了我国著名劳动法学家、中华全国总工会法律顾问关怀。记者：市场经济下，劳动争议为什么会越来越多？关怀：实行市场经济，企业自主权扩大，劳动关系变得更加复杂，由过去的政府行为转变为企业行为，此外，在外商投资企业和私营企业尚存在劳资关系，这些都促使劳动争议增加。劳动部门在转换职能之后，政府对劳动管理从微观管理转向宏观管理，从直接管理转向间接管理，企业在用工制度、工资分配、职工调动与辞退等许多方面拥有了更广泛的自主权，这些势必会导致劳动争议增多。另外还有一个重要原因则是广大职工的民主与法制意识增强。过去有些职工在其合法权益受到侵犯时，往往忍气吞声，现在由于法律观念的增强，他们则要通过劳动争议寻找“公道”和“说法”。
记者：如何看待劳动争议增多的现象呢？
关怀：我认为劳动争议的增多并不可怕，劳动争议的出现是一种普遍的社会现象。因为劳动关系的当事人双方发生利益冲突是完全可能的。正确处理劳动争议是解决矛盾、协调矛盾的有效途径。面对日益增多的劳动争议，正确的态度是决不回避矛盾，而应正视现实，认真做好劳动争议的处理工作。
记者：１９９３年７月６日，国务院颁布了《企业劳动争议处理条例》，使得劳动争议投诉有门，请简要介绍一下这个《条例》的内容。
关怀：早在１９８７年７月，国务院曾发布过《国营企业劳动争议处理暂行规定》。随着经济的发展，它已落后于形势，为此，国务院在修改《暂行规定》的基础上，１９９３年７月６日颁布了《企业劳动争议处理条例》。这个《条例》对劳动争议处理的三程序调解、仲裁和法院审理作了一系列新的规定，并将劳动争议处理的法律制度扩大到了各类企业以及国家机关、事业单位、社会团体，把因工资、社会保险、生活福利、劳动保护、职业培训等争议纳入了受案范围，适应了市场经济下劳动关系日趋复杂化的要求，进一步健全了我国的劳动争议处理制度。该《条例》已于１９９３年８月１日正式实施，它的实施使当事人双方均有权依照法律规定提出申请调解、仲裁、向法院申诉的权利，有利于及时、妥善地处理劳动争议。
记者：作为研究劳动法的专家，请您谈谈如何健全我国的劳动争议处理制度。
关怀：劳动争议的处理是一项社会系统工程，除了要认真贯彻执行《企业劳动争议处理条例》外，工会、劳动行政机关、法院应密切合作，共同搞好劳动争议处理的各个阶段的工作。工会作为职工利益的代表者，在处理劳动争议方面具有特殊的作用。企业中的劳动争议调解委员会的办事机构设在企业工会，工会应与企业行政合作，进行协商，寻找解决矛盾的方案，使劳动争议尽可能消灭于萌芽状态。在劳动争议的仲裁阶段，工会代表是仲裁委员会的成员，因此工会在仲裁阶段也必须充分发挥工会的作用。劳动行政部门是负责劳动管理的部门，在处理劳动争议方面起着核心作用。当前特别要做好仲裁员资格的认定与仲裁员的聘任工作，这是劳动争议仲裁工作能否得以顺利开展的关键环节。人民法院对劳动争议的处理是最终处理，对处理劳动争议案件有决定作用，使劳动争议案件得以及时处理，就可以避免久讼不决的现象，有助于维护社会秩序的稳定。（附图片）