美军火工业加快军转民 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　美军火工业加快军转民
李文云
冷战结束后，美国政府强调要把研究和开发投资重点从冷战时期的军事工业转向民用技术领域，推动工业结构调整，以确保美国综合国力的领先地位。
美国国防工业的军转民，实际上是在做两方面的事，一是政策上的转向，一是技术上的转产。１９９３年２月，克林顿总统上台伊始，就在加州芝廷维尤宣布了一项新技术计划，其中包括采取重大行动，使研究武器及能源的联邦机构，转向民用商业技术，如信息技术、生物技术、超导体、环境保护技术等方面。美国舆论界认为这项工业政策可能会“导致民用研究开发和军用研究开发之间平衡关系的重大变化”。１９９３年３月，克林顿政府宣布了１９９３—１９９７年军转民５年计划，这一计划的要点是：５年内投资２００亿美元，支持政府各研究机构同工业界（包括军工业）合作，大力发展军民“两用”技术；推动军用技术商业化，以促进经济增长，同时又保护国防工业基础；对军工部门的失业人员重新进行职业培训，帮助因军工企业倒闭而遭受损失的社区等。为此，政府计划拿出５２亿美元用于安置人员，４７亿美元用于军民两用项目，９２亿美元用于新技术开发。此外，去年美国还放弃了实行１０年之久、耗资巨大的“星球大战”计划，停建了超级超导对撞机和缩减了“自由号”空间站的规模。这说明克林顿政府在科研开发的重点及预算资金的流向方面都在向民用倾斜。美国庞大的国防工业是冷战时期军备竞赛的产物，美国的大部分先进技术一直是先在军事上进行研究和应用，然后才推广到民用工业。但在新形势下，尽管军事力量对于美国仍是至关重要的，但如此庞大的军工系统显然不合时宜，美国为增强争夺国际事务主导权的能力，以雄厚的经济实力作后盾，加快国防工业的军转民，则是顺理成章的事。
至于转产，用美国国防工业圈内人士的话来说是“转向灵活的生产线”。他们认为转产并不是简单的生产新产品，而将是“从僵化的、硬工具生产线转向软工具、灵活机械和敏捷的工作队”，这样无需更换设备就可以生产一种以上的产品。也就是说，国防工业转产的主要方向是发展军民“两用”技术，鼓励从前只接受五角大楼订单的承包商们，发展既可作民用，也可用于国防的技术。“两用”方向，在克林顿政府的５年计划中，也得到充分强调。５年计划的技术再投资部分包括８个具体项目，除２项外，均与“两用”有直接关系。如“国防两用关键技术合作计划”、“商用军用一体化合作计划”以及“国防两用技术援助推广计划”，其目的都在于发展既具有商业价值又有军用前景的两用技术。
在军转民的过程中，美国科技界已经意识到，要特别重视基础科研的转型，否则将会后劲不足。此外，在转型过程中将会出现大量结构性裁员，这关系到约１００万文职人员和１００万军人的就业，这更是一个需要妥善解决的大问题。