三资企业中的喜与忧 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　三资企业中的喜与忧
编者按：兴办三资（外资、中外合资、中外合作）企业，是我国改革开放的一项重要内容。许多地方在兴办三资企业中，有成功的经验，也有很多教训。这里发表的三封读者来信，主要讲了兴办三资企业中的问题，而且在当前有一定的普遍性，值得各地借鉴。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
不久前，福建省建瓯市政协和外经委对全市４４家三资企业进行随机抽样调查发现，发展三资企业给全市经济发展注入了新的活力。截至去年９月，实际到资率高达３１４．１７万美元，超过了前８年的总和。据对１０家三资企业的统计，１９９２年总产值达１３８２．４万元，实际销售收入１３０５．４万元，出口创汇１５４．７万美元，交纳税金２４．９５万元，安排劳力８５０人，工资总额１６８．９２万元。
但在这光彩的背后，潜伏的阴影正在浮现，令人忧虑。
忧之一：求外心切，饥不择食。选立项目，是兴办三资企业的关键。但是，有的单位求外心切，不认真对项目进行考察论证。只重数量，不讲质量，致使规模小、层次低的项目多，高科技项目少。如友谊公司只生产半成品的醋酸纤维塑料镜架，东峰金峰竹业有限公司只生产半成品竹席条等，均为资源性初级产品，以转化资源为主，外销价格压得很低。有的外商借投资之名，行倒卖进口小车之实，如房道万木林胶合板厂，全部投资只有８．６７万元人民币，繁昌罐头有限公司全部投资只有４．３９万元，别看他们投资不多，小汽车的生意做得可挺大。
忧之二：只见协议，难见成效。据统计，建瓯市从１９８４年开始建全市第一家合作经营企业，到去年９月，经省批准登记注册的三资企业共４４家，实际到资的１８家，其中正式投产的只有１５家。上述４４家三资企业，协议外资额为２００８．８４万美元，实际到资额５５９．９万美元。现预计难办成的６家公司中，都是因为资金未到位。
忧之三：“亏”多“盈”少，帐面数字真真假假。受调查的１０家三资企业，亏损的有９家，总计亏损１５１万元；盈利的只有一家，盈利额为３６万元。而在这“盈”与“亏”背后，真实的情况怎样，是否有虚亏实盈、虚盈实亏的现象存在呢？这谁也说不准，虚“盈”实“亏”为的是能贷款，虚“亏”实“盈”为的是能逃所得税。
忧之四：政策倾斜不适度，“绿灯”竞开。由于三资企业自身机制优势没能充分发挥，重办轻管，财务制度不健全，重政策优惠，轻谋求实效，以及缺少具有国际金融知识和国际市场信息灵通的自己的“外交家”，产供销支配大权都掌握在外来投资者手中，加上企业内部蛀虫与投资者联手偷税漏税，亏了国有资产，实了外商腰囊。泰友竹业有限公司外商投资只有１８．６４万美元（基本上是抬高了价格的设备款），按有关规定专用设备只能按其价值的１０％至１５％作为贷款抵押，可泰友的老板却从银行贷出５０万元人民币。他将这笔钱转到福州换成外汇然后一去不返。南达旅游包装有限公司外商投资１３．１万美元，结果是做了倒卖汽车的生意，第一次倒卖两部车赚了１４万，之后就没影了。有关方面致函香港查询，被以“无此企业”退回，最终只得中止合同。
从三资企业中出现的问题来看，总结教训，采取相应措施已十分必要。当前重要的是，在具体操作中把好项目选择关、外资投入关、设备购置关、供销合同关、国有资产增值关和政策管理关。
福建省建瓯市政协邬绍轲万集兆周秀荣