波黑和平进程的未知数 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑和平进程的未知数
本报记者胡锡进
自２月中旬萨拉热窝危机以来，波黑和平进程有了新的进展。波黑乃至前南斯拉夫和平进程又开始启动。
波黑和平进程的主要进展表现在：克、穆两族及克罗地亚正式签署了“联邦＋邦联”协议；萨拉热窝地区的塞、穆族停火已维持两个月，该市塞、穆族控制区之间及向外开通了“蓝色通道”；图兹拉机场首次开通，陆路人道主义救援行动亦比过去顺畅；在俄罗斯斡旋下，克罗地亚同境内“塞尔维亚克拉伊纳共和国”当局日前达成全面停火协议。
然而，波黑和平进程仍然充满未知数，其中最迫切的问题是：克、穆两族在美国推动下达成协议后，塞族怎么办？塞族是波黑冲突３方中实力最强的一方，没有塞族参加，波黑和平无从谈起；若没有塞族同意，克—穆族新联邦部分条款难以落实，因为划归新联邦的一些土地尚处在塞族的控制下，而波黑塞族目前仍然拒绝参加克—穆联邦，并将国际社会取消对南斯拉夫制裁作为参加与克、穆族直接谈判的条件。
更艰难的是领土划分问题。波黑日内瓦谈判几次都是在这里翻了船。本月以来，波黑３方纷纷在领土问题上放风，塞族表示准备从塞控区中让出波黑全境１６％的土地，最终拥有波黑５６—５７％的土地（目前实际控制７２％）；而穆族则表示，新联邦应得到波黑６０％的土地，双方要求相距甚远。美国表示支持原欧共体和平计划的领土分配，即塞族得４９％，克、穆族共得５１％。这一比例曾为塞、克两族所同意，但在新的条件下，各方会不会在领土的数量及质量问题上作新的讨价还价呢？
克拉伊纳问题也与波黑问题密切相关。克、塞双方日前达成的停火协议只是双方关系正常化的第一步，下一步将讨论经济关系正常化的问题，但最终都无法绕开真正的难点：克拉伊纳的地位问题。克罗地亚表示给克拉伊纳文化、司法权等方面的自治权，克拉伊纳则表示决不放弃“独立和主权”。
萨拉热窝危机以来，波黑和平进程的主导权看来已从欧共体转到美俄手中。欧共体虽然表示支持克—穆华盛顿协议，但它调解波黑危机已经两年，并向波黑派出大批维和部队，如今美国前来“摘桃子”，它当然不高兴。而在美俄方面，能否在波黑问题上进一步合作，则是波黑局势的又一个未知数。
（本报贝尔格莱德４月１日电）