搞好国有大中型企业系列报道（４）让生产要素活动起来——德阳市国有企业兼并联合闯开新路 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　搞好国有大中型企业系列报道（４）
让生产要素活动起来
——德阳市国有企业兼并联合闯开新路
本报记者陈华
编者按：德阳市通过兼并联合，实现了市属国有工业企业无亏损。这是值得祝贺的重要成就。他们的改革实践告诉我们：让处于亏损和困境中的国有企业资产流向优势企业，通过以优带劣、以优促劣，不仅国有资产没有流失，盘活了亏损企业中那部分早已死掉的资产，使之有了新的增值契机，也使优势企业的实力进一步壮大，有利于产业、产品结构的优化。这一经验再次证明：搞活国有企业的根本出路还在于改革。
经济体制改革是对原有经济利益格局的调整，必然会触动人们的思想情绪和观念，既有大多数人感到自己是受益者，也有人感到自己是失意者，因而对具体的改革举措，认识和理解也不尽一致。在这种情况下，领导者既要对促进社会生产力发展的改革坚定不移，又要把工作做深做细，让更多的人积极投入改革的大潮。总之，只要我们正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，日积月累，我们就一定能把建立社会主义市场经济体制这一“攻坚战”打胜。　　　　　　　　
德阳已成为蜀中经济发展最快的代名词。１９９３年，搞活国有企业在这里又取得了突破，市属国有工业企业实现了无亏损。独立核算工业企业实现销售收入８９．７９亿元，比上年增长２２．５３％；利税总额１１．６６亿元，其中利润总额为４．５５亿元，分别增长３９．８５％和６１．１７％。德阳市市长严如高说：“兼并联合、搞活企业，我们闯出了一条路子。进入改革之年，我们对以改革求发展更加充满信心。”
德阳的这一步，意味着什么？搞活的奥秘何在？
兼并联合：逼出来的思路
随着改革的深入，竞争使企业的优劣水落石出：
四川钻采设备厂是定点生产石油机械的大厂，８０年代中期以来，企业每况愈下，职工收入减少，队伍稳不住，不少人停薪留职；
四川省建工机械厂，前几年由于建筑机械市场骤然萎缩，品种单一的企业措手不及，亏损严重。市委书记春节前去拜年，“但见麻雀叫，不闻机器声”。
一些企业步履维艰，职工呼声甚高。市罐头厂一老工人找到市领导：“我为企业工作２０多年了，现在一个月才拿３０来元。是我不干，还是我偷懒？不是。而是干了赚不了钱，我想不通。”
与此同时，也有像东方电工机械厂、四川树脂总厂（现四川金路股份有限公司）等一些企业，在由计划经济向社会主义市场经济的转轨中，通过转换机制，生机勃勃，优势明显。但也遇到了发展中的困难：规模难以扩大，产品优势得不到充分发挥，缺少后劲。
从宏观看中观，处境看得更清：“这几年，能源、资金、运输等外部条件，对德阳工业发展的瓶颈制约越来越大，而我们有的产品附加值却不高、结构也不能适应市场需求，再不调整，困境会降临到更多企业的身上。”市经委主任黄贤振忧心忡忡。
劣势企业要生存，优势企业要发展，怎么办？挑战摆到了政府面前。依照计划经济的思路，办法不外乎两种：对亏损企业“输血”，注入资金抢救；对优势企业的扩张需求，也是再投入进行扩建。效果如何呢？市体改委主任高德武认为，资金短缺使政府力不从心。再说市场经济，资金总是水往高处流。
而在优势企业看来，走老路，效益也并非最优。东方电工机械厂副书记赖贵钰算了一笔帐：“建新厂，本身有一个投入产出的周期。征一亩地，还得安置４个农民工就业。我们不得不考虑投资效益。”
劣势企业在苦恼：政府不拿钱，我们还有活路吗？优势企业则在寻找：有无一条投资少、见效快的发展之路？虽处境不同，表达方式迥异，但企业都表达了对面临的新问题的某种困惑。这说明，发展市场经济，已超越了我们以往积累的全部经验。
“有没有一条新路可走？”决策者们陷入了沉思。
他们发现，一些劣势企业厂房、设备等有形资产并不差，但经营管理差，班子不行；一些优势企业班子、经营、管理强，但场地、设备、人员不足，制约了发展。“企业活不活，内因是第一位的。内因中，人又是第一位的。过去吃大锅饭，亏损照样当厂长。看来，得让搞得好的厂长来经营管理这部分国有资产。”严如高提出了上述见解。
“在有限的资源条件下，要让一部分企业活得好，就会有一部分企业活不了。”市委书记李永寿通过调查研究，心里也有了主张。
本来，劣势企业在竞争中破产，是市场经济的一般规律。然而，在从计划经济向市场经济转轨中，政府却感到自己常处于效率与公平的两难选择中。
“破产，就担心带来社会不安定。在社会保障系统未建立起来的情况下，我们不能不考虑到这一点。改革要注重现实可能性，但我们也看清了，不改革更没出路。兼并联合，或许能做到鱼和熊掌兼得！”李永寿坦露了当时的心态。
一个以优带劣、以优促劣的思路在决策者的头脑中形成了。
一场从行为到观念的革命
１９８６年，四川树脂总厂兼并了市东风水泥厂，开了改革先河。这是国有企业对集体企业的兼并，进行得一帆风顺。
有人据此判断：“这一步，看来并不难。”但随着改革的推进，当对国有企业兼并联合开始实施时，更深层的改革难度才真正露了头。
改革，是对旧的利益格局进行调整。德阳的兼并联合，一开始，就提出通过产权转让，调整资产存量结构，把现有的国有资产盘活。但恰恰在这一点上，人们的认识和行为上长期存在这样的误区：误区之一，注重建资产，不重管资产；误区之二，对资产重视实物管理，而忽视价值管理；误区之三，资产不能流动，流动等于流失。
德阳的改革触及了这一难点。因此，兼并联合之初，对改革的反应各不相同：
在企业的行业主管部门看来，下属企业兼并别人还可以，被别人兼并呢？出于对本部门利益的看重，心里很不情愿；
企业的心态更耐人寻味。站在不同的利益角度，起初这些国有企业，不论是兼并方，还是被兼并方，都不感到自己是赢家。优势企业，担心因此背上债务包袱；劣势企业，在没有看到兼并对自身的好处前，首先感到的是被“吃”的失落，抵触情绪油然而生。
去年７月２４日，四川钻采设备厂被并入东方电工机械厂，成为德阳被兼并的最大一家国有企业。这是一个曾经辉煌过的企业，１９８４年还兼并了一家国有企业。“但在改革中，我们讲得多，做得少，平均主义、大锅饭根深蒂固，职工积极性不高。错过了改革的机遇，积存的难题越来越多，企业半死不活。”钻采厂原副厂长刘文松描绘了被兼并前的状况。
困境，职工们看在眼里，急在心头。有人主动写信或到市里找领导，盼望被优势企业兼并。可当改革真正来临时，人们的心态又是错综复杂的。“７月２８日，我来厂里上班，结果全厂停产，不让我进厂。墙上标语写着：宁做钻采鬼，不做东工人。解释是没用的，当时我进退两难。”东电工派来的钻采厂新厂长张和森至今记忆犹新。
改革面临不进则退的选择。怎么办？市委、市府态度明确：改革坚定不移，工作要做细。对原厂领导班子成员，市里进行严肃的教育，统一了认识；兼并方领导则出面做职工思想工作。７月２９日，东方电工机械厂厂长谭义文来到钻采厂，召开了中层干部和党员大会，１５００名职工自愿参加者很多，不平衡心理再度表现出来：有人中途退场，有人起哄，有人拉电。谭厂长不为所动，讲改革与个人的利害关系，讲企业活、职工富的办法，入情入理，最后职工向他热烈鼓掌。
７年改革，几多风雨。这些年来，由于种种原因，一些地方的经济改革裹足不前。德阳却抓住问题暴露得最充分的时机，迎着矛盾上，改革不打摆子，最终赢得了“兼并联合效应”。
在钻采厂被兼并半年之后，记者来到这个企业。听得最多的是职工们说：“同样是这些人，这些设备，现在为什么干得这样好？”的确，他们有理由自豪：７月，被兼并前，产值为７００多万元，年底就达到２５００万元，不仅还清了上年欠税１３４万元，而且上交了４８．６万元利润。职工成了改革的受益者，每人每月比以前平均增加收入１３４元。
“没有死，就没有生。对原来的企业而言，被兼并后，它已‘死’了。但从另一个意义上讲，它形成了新的生产能力，获得了再生。”李永寿一语道破改革使劣势企业起死回生的功效。
到去年底，德阳市共有２３５户企业实行了兼并联合，其中被兼并的亏损企业２９户（包括１２户国有企业）。全市有近２．３亿元的资产流向优势企业，３３２７万元的闲置资产发挥了效益。
兼并联合使优势企业更优。金路集团先后兼并了７户国有中型困难企业和城镇集体亏损企业，不仅没有为此背上包袱，而且资产规模扩大了，年产值由兼并前６０００多万元剧增到去年超过２亿元，实现利润增长了４倍多。东方电工机械厂兼并的国有和城镇企业达到９户，是兼并最多的国有企业，年产值增长近４倍，利税也大幅度上升。
得到群众拥护，改革才能成功
改革，其出发点和最后的归宿，无疑是为了使大多数人受益。
但改革不是浪漫曲。在新旧体制转轨中，因利益调整，既有大多数人感到自己是受益者，也有人感到自己是失意者。因而，对具体的改革举措，因视角不同，认识和理解也不尽一致。这就加大了改革的难度和风险。
采访中，记者注意到一些企业之间发生的兼并行为，没用“兼并”二字，却用了“并入”的提法。原来，有的劣势企业，心理上对“兼并”感到承受不了：“都是国有企业，怎么被别人吃掉了？”希望讲“合并”；而在优势企业看来，兼并本是以优改劣，用“合并”，怎么倒让人觉得对方有理了？折衷的结果，有了“并入”这个词。
“这些问题不经过实践是看不出来也找不到解决办法的。”市委书记李永寿认为，既要坚定不移推进改革，又要避免大的社会震荡，这是总的思路。“问题是如何做到这一点？我们必须把精力放到研究推进改革的具体行动中，才能收到改革的实效。”
兼并联合，在德阳是“一厂一策”，但都注重从实际出发选择改革策略。德阳毛纺厂投产后７年间，资不抵债达３０００多万元。先后换了４任厂长，困境依旧。破产吧，１２００多名职工的再就业弄不好会影响安定、兼并，省内的企业无人敢问津。去年１１月，市里请来国内最好的毛纺企业——上海第二毛纺厂对其实行了全员风险承包。一夜之间，德阳毛纺厂变成了上海第二毛纺厂德阳分厂。对此举，有人议论：“这不是出卖德阳利益吗？”李永寿书记不这么看：“都在国家这口大锅中，怎么就不怕这块馍做不大？改革好不好，得由群众来评价。”记者来采访时，上海第二毛纺厂派来的新厂长薛义盛说：“工厂现在已苏醒过来。职工们工作热情很高，除了破天荒地拿到了奖金，更在于看到了企业的希望。”
“先挖渠后放水，水到渠成”，这是德阳人改革中常说的一句话。当我们看到钻采厂被兼并而获新生时，谁能想到，这一步整整走了３年。在兼并联合中，决策者们发现，一些职工从企业现状出发，觉得兼并联合是搞活的一条路。但理智是一回事，感情认同又是一回事。钻采厂被兼并后，一位老工人质问市领导：“为什么把我们吃掉？你们知道我们的历史吗？”对此，政府的态度是：我促你，又不强迫你，在做好思想工作上下功夫。钻采厂的改革，就经历了“吹风”、酝酿、实施、消化、收效的渐进式过程。市长严如高说：“这样看起来酝酿的时间长些，但成功率很高。”在实践中，他始终坚信这一条：改革，只有得到群众拥护，才能成功。
与此同时，有利于促成职工转变观念、接受改革、增强凝聚力的尝试也在大胆进行。在德阳，一个有趣的现象是，不少被兼并企业是“一厂两名”，即既有兼并后的新名，也保留了兼并前的原厂名。后来人们了解到，被保留的还有商标、销售渠道等。德阳市决策者们认为，对新事物把握不定而怀旧是一种正常心理。被兼并了，同样有一种荣辱感。我们对厂名、商标等无形资产的保护，目的是珍惜职工的爱厂热情，增强职工的凝聚力。
改革是为了发展生产力。正是德阳对生产力中最活跃的因素，对人给予最大的尊重，才有了兼并联合的顺利推进，才有了１５２位干部在改革中免职或降职而无人取闹，才有了全市１万多名困难企业的职工未因改革而不安定。
春天来到了德阳。
“十年磨一剑”。回顾德阳的发展历程，严如高市长深感：“改革功不可没。”展望未来，他表示：“还是要靠改革求发展。总的看兼并联合刚刚破题，还有待深化改革。下一步，我们要更自觉地关注四件事：一是国家、集体、个人三者的利益；二是政府可以促进但不能行政干预；三是既按法律程序办，又按经济规律办；四是兼并联合要促进双方的发展。”
德阳改革正走向理性！