非法卷烟交易依旧——岳阳市南区梅溪桥市场纪实 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　非法卷烟交易依旧
——岳阳市南区梅溪桥市场纪实
本报记者龚金星陈陆军
湖南岳阳市南区梅溪桥集贸市场，因有相当规模的非法卷烟交易，在当地小有名气。
去年国务院下发了《关于进一步加强烟草专卖管理的通知》后，湖南省烟草专卖局曾把梅溪桥非法卷烟交易市场列为重点进行整顿。但是，前不久记者根据读者的反映，到这个市场调查时，有关同志说，情景依然如故。
非法交易
国务院在《关于进一步加强烟草专卖管理的通知》中明确指出，开办卷烟批发市场，需经国家烟草专卖局或省级烟草专卖局审批。经查，梅溪桥卷烟市场经营批发业务，未履行审批手续。
烟草专卖法规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，也应由烟草专卖行政管理部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。烟草专卖管理员告诉我们，这里７０家经营卷烟零售的门面和摊点，绝大多数没有依法办理专卖许可证。我们在市场看到：每家店面都塞满一箱箱各种牌号的卷烟，几辆人力车满载着卷烟在市场里进进出出，有一个门面仅码放在门外的卷烟就有８５箱。据统计，目前梅溪桥市场卷烟的非法交易额，每天达４０万元左右。
严重危害
梅溪桥市场非法卷烟交易，带来了严重的危害。
垄断卷烟市场。在梅溪桥市场从事卷烟批发业务的个体户，为控制市场，从非法卷烟交易中获取高额利润，他们联合行动，左右市场价格，控制个体零售经营户。谁要是不听他们的，他们就断绝供应，甚至罚款，少则几十元，多则上千元。有些个体零售经营户不愿到他们这里进货，竟受到他们的阻挠和威胁。岳阳市烟草公司在梅溪桥市场附近开设的经营部，经常受到市场上的一些非法经营者的骚扰，给烟草公司出租了门面的房主也受到威胁。
截夺国家税利。据测算，梅溪桥市场每年的非法卷烟交易，可获利润４００万元以上，减除各种支出，经营者可非法盈利３２８．８万元，这中间８０％是靠截夺国家批发环节的专卖税利而得来的。
制售假冒卷烟。梅溪桥市场的违法卷烟经营者，除了贩卖５５５、健牌、万宝路等走私进口卷烟外，一个显著特点就是制售大中华、红塔山、白沙、长沙、金芙蓉等假冒高档名烟。近两年，岳阳市烟草专卖局查获的几起金额达６０多万元的假烟案，都与梅溪桥市场的非法卷烟经营户有关。
扰乱社会治安。梅溪桥市场烟贩云集，为了利益之争，烟贩之间打架斗殴的事时有发生。更为严重的是，去年，岳阳市烟草专卖局的专卖管理人员到这里来依法执行公务时，被围攻、殴打１０余次。去年４月２１日，岳阳市烟草专卖局４名专卖管理员到这里查处烟案时，遭到几十人的围攻，被殴打致伤。
取缔不了的症结何在
去年，国务院《关于进一步加强烟草专卖管理的通知》下达后，岳阳市政府立即召开了烟草工作会议，一位主管的副市长在会上指示：一定要采取行政的、经济的、法律的手段，对这个非法卷烟市场进行综合治理，绝不能搞形式走过场。但这一指示并未很好地得到落实，梅溪桥市场的非法卷烟交易没有受到丝毫触动。
记者在岳阳调查时了解到，去年市里烟草工作会议确定的精神，是交给南区人民政府和有关部门来落实的。南区人民政府虽然也做过一些工作，但个别职能部门一直难以协调起来，特别是有个别人法制观念淡薄，不仅不积极落实国务院文件精神，不按市政府领导的指示办事，而且还唱对台戏。去年４月２１日发生殴打执法的烟草专卖管理员事件后，岳阳市人民检察院一位检察员前往梅溪桥市场调查，有人在接受询问时竟然说：“烟草专卖局的人横冲直撞，目中无人，我们打了他们几下，他们再也没敢来捣乱，如果再来就对他们不客气。”
记者在南区的有关部门采访时，几位负责同志一再强调这个非法卷烟市场每年上缴的税费如何多，以及对南区的“贡献”，对要取缔梅溪桥市场的非法卷烟交易表示不理解。
梅溪桥市场的非法卷烟交易的存在和繁荣，不仅反映了某些人法制观念的淡漠，而且也是个别领导对社会不负责任态度的集中表现。