自上而下的新一轮改革的特点 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：报刊文摘

　　自上而下的新一轮改革的特点
周振华在《自上而下的新一轮改革》一文中，阐述了近一轮新的改革，是以构建新的宏观体制框架为重点的全面性改革。与以往的改革相比，它大致具有以下新的特点：
（１）整体性。以往的改革，特别是在改革初期，往往要寻找突破口，在传统体制的薄弱环节和改革阻力相对较小的方面率先动刀，以撕开旧体制的网络，从中注入新体制因素，然后进行渗透和改革。新一轮改革的整体性特征将大大强化。
（２）统一性。以往的改革具有更大的探索性，往往需要搞一些实验区或试点，以摸索经验或发挥其示范效应。现在新体制的基本轮廓已越来越清晰，不可以搞多样化模式。因此新一轮将特别强调统一性。
（３）强制性。以往的改革往往是在旧体制框架松动之后在政策体系出现不平衡状态下，通过利益诱导由地方和基层自发实行制度变革。而新一轮改革为构建新的宏观体制架构必须是自上而下的改革，是一种强制性的制度变革。
（４）规范性。以往的改革不管是试点的探索，还是某些制度变革，都带有不可避免的非规范性，各取所需，各搞一套。现在改革的条件日趋成熟，构建宏观体制架构将更讲究规范化，按市场经济的原则和国际惯例行事。
（摘自《改革月报》１９９４年第１期）