李铁映在北京一轻改革试点经验交流会上强调发展要走新路子改革要创新体制 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　李铁映在北京一轻改革试点经验交流会上强调
发展要走新路子改革要创新体制
新华社北京４月６日电（记者杨青、张锦胜）中共中央政治局委员、国家体改委主任李铁映今天在北京一轻综合配套改革试点经验交流会上强调指出，十四届三中全会决定已经制定了改革的目标和蓝图，当前最要紧的是见诸行动，真抓实干，精心操作，通过抓实事来建立新体制、新机制。我们学习北京一轻，就是要像他们那样“抓重点、办实事、见实效”。
由国家体改委召开的、为期三天的北京一轻综合配套改革试点经验交流会今天闭幕。李铁映在会上就北京一轻改革试点经验有哪些对其他地区、其他企业有参考价值问题发表了重要讲话。他说，首先，改革要围绕着发展，针对经济生活中存在的实际问题进行。发展中存在的最紧迫的问题、难点重点，也就是我们改革的重点。北京一轻改革试点的可贵之处，就在于紧紧扣住北京发展面临的实际问题、通过改革逐步予以解决，促进发展。比如，针对国有资产流失较多和资金存量盘活难、企业机制不活、资金紧缺、职工流动困难和债务负担沉重等问题，北京一轻提出了“资产增值、产业转移、职能转变、机制转换、职工分流”的综合配套改革试点基本思路，把企业制度改革和产业结构调整结合起来。一方面通过建立现代企业制度进行第二次创业，逐步地全面进入新体制；一方面将城区的企业按轻重缓紧进行产业转移，经过资产再开发，大力发展第三产业，高水平发展第二产业。同时，也通过城市和农村优势互补，解决了城市企业的出路和农村经济发展需要以及乡镇企业缺少合适项目和上档次问题，促进了城乡经济协调发展。
李铁映说，改革发展到目前阶段，要进一步深化，必须综合配套进行。北京一轻改革试点的经验，不是单个企业、单项改革经验，而是搞活国有经济的综合配套改革经验。他们的改革试点之所以在短短的一年内见到成效，重要的一条就是北京市委、市政府高度重视，从改革一开始就提出了综合配套改革要综合配套支持，市委、市政府主要领导亲自组织各部门研究、落实综合配套改革试点方案，并要求各部门转变职能，改进工作作风，以改革的精神支持改革。从另一方面来讲，多年来企业改革有成效但不显著，主要是单个企业就事论事，缺乏整体综合配套思路，机制没有发生根本变化。企业是资本运动的载体，如果不遵循价值规律的内在要求，建立使企业自觉追求增值的机制和适应市场变化的现代企业制度，并且从搞活整个国有经济的更大背景中进行综合配套改革，企业的搞活问题就解决不了。
李铁映说，处理好改革、发展与稳定的关系，是我们搞好工作的重要前提。发展要走新路子，改革要创新体制。经济发展中出现的深层次矛盾，出现的新问题，必须用改革的办法去解决。改革是利益格局的调整，涉及到这样那样的老问题、新问题，处理不好就会影响稳定。北京一轻的改革试点好就好在兼顾了改革、发展和稳定。一开始，就把职工的安排分流列入改革方案，并通过面向市场需要的培训，提高职工素质和竞争择业能力；通过产业结构调整，创造新的工作岗位妥善地安置了职工，并把大量的深入细致的思想工作作为改革的重要内容。
李铁映在谈到学习北京一轻综合配套改革试点经验需要进一步研究和注意的问题时强调说，第一，要处理好国有资产的问题。当前国有资产流失非常严重。不改革，国有资产的流失问题解决不了，但怎么改？能不能靠国有经济的自身力量，依靠资源和要素的重新配置，依靠改革转换机制，走出一条国有资产保值增值的新路？国有资产的处置是一个政策性很强，十分敏感的问题，在进行改革过程中要深入研究。第二，配套改革中的土地有偿使用问题。土地属国家所有，其增值收入应归国家。第三，一切从实际出发。各地区经济结构不同，发展水平不一，面临的实际问题也不尽相同，在参考北京一轻改革试点的做法时，切忌照搬硬套，脱离本地的实际，只学了形式，没学到实质。要防止一哄而起。否则不仅不能取得实效，也会贻误改革与发展的良好时机。北京一轻综合配套改革试点经验还是初步的，还需要继续深入探索，不断完善。
中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同在今天的闭幕会上也发表了讲话。他说，北京一轻改革的显著特点就是在调整产业结构中，自觉地运用市场经济的机制，重新进行生产要素的配置。调整中要注意解决好“牌子、面子、位子”和“你的、我的、他的”的问题，从改革和发展的大局出发，打破本位主义，对效益不好的企业及时关停并转重新组合。要解放思想，探索出一条国有企业走出困境、提高效益的新路。
国家体改委副主任贺光辉主持了会议。会议期间，来自全国各地和中央各有关部门的代表，对北京一轻的试点经验进行了热烈深入的探讨，对其综合配套改革的基本思路和经验形成了共识。国家体改委副主任刘志峰所作的《全面准确地领会北京一轻经验综合配套地推进国有企业改革》的报告，系统地总结了北京一轻改革六个方面的基本经验和三个特点，提出了各地在借鉴北京一轻系统综合配套改革试点经验应注意的六个问题，得到了与会者的重视。