近万种报刊的共同课题：提高质量——新闻出版署副署长梁衡答记者问 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　近万种报刊的共同课题：提高质量
——新闻出版署副署长梁衡答记者问
本报记者周庆
记者：我国现有报纸２０４０种，期刊７５９６种，加起来是９６３６种。发展速度是惊人的。这近万种报刊是建设社会主义精神文明的重要武器，这支大军终日在紧张地为读者输送精神食粮，全社会都受到很大影响。面对这一前所未有局面，新闻出版署在管理上的主导思想是什么？
梁衡：当前报刊管理要实现两个观念的转变。首先是把注意力从增加数量转移到提高质量上来。丁关根同志指出，要加强对宣传文化事业的宏观管理，抓导向、抓总量、抓结构、抓效益。这也是新闻出版管理工作的主要任务。当然我们还可以讨论这近万种够不够，事实上以后也还会再发展。但是目前最迫切要研究的问题是这万种报刊的质量怎么样，结构合理不合理，效益怎么样。前一时期主管部门的注意力都放在申办新报刊上，不少地区和单位对所办报刊出现的问题过问不多，或管理不力，却一个劲地要办新报刊，形成“只生不死”、“优劣并存”的被动局面。这种情况必须扭转。要先管好、办好现有的报刊，再申办新的。至少在目前一个时期内基本上不再新批报刊。
第二是要确立管理的高标准。报刊的管理有两个标准。一个是最低标准，就是说可以达到出版的标准，在内容上不违反国家法律，出版程序上又不违反出版规定。现在达到这个标准的报刊中，有些是不好不坏甚至打擦边球的，类似工业企业中高能耗、低效益的企业。把管理停留在这个水平上是不行的。还有一个高标准，就是要求出版物到读者手中时，各方面都要是最好的。要求报刊每期都不出问题，这个标准可能高一些，但通过努力应该是能做到的。这样要求是由报刊的特殊性质决定的。打个比喻，如果说对物质产品的行政管理像用筐子装砖头，这个筐子编得稀一点、密一点都不要紧；对精神产品的行政管理就像用桶盛水，决不能有一点漏洞。如果说对物质产品的行政管理是修公路，路面上有一个洞，车辆还可以绕行；对精神产品的行政管理则是修水渠，堤破一处就会漏水决口。
这样高的要求不是为了别的，就是对人民、对读者、对下一代负责。作为管理者一方面要如履薄冰、慎之又慎，另一方面又要勇敢坚定，务求最好。
记者：关于报刊的质量标准，从管理角度看，您认为有哪些具体的要求？
梁衡：报刊办得好不好，总的来说，就是看它能不能完成江泽民总书记提出的当前宣传思想工作的主要任务，即牢牢把握建设有中国特色社会主义理论这一根本指针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。就版面上所能看到的而言（版面后面还有诸如人员素质、经营状况等）大致有６个方面：
１．政治质量。无论报纸还是刊物在政治方向上要求正确、坚定，无疑是第一位的。一方面是因为报刊本身是精神食粮，不能以霉坏之物害人；报刊又是舆论工具，不能因导向之误误国。另一方面报刊本身又有商品属性，经营者常常会由于商业动机而忽视社会效果。报刊的政治质量就会时时处于一种逆水行舟状态，稍一疏忽便会削弱。
２．信息质量。现在以经济建设为中心，又发展社会主义市场经济，要特别强调信息。这是报刊为四化服务的主要功能。对期刊来说只有信息还不够，还要加一条学术质量。
３．文化质量。报刊属文化范畴，有文化属性。常常表现为文化品位的高低、格调的高下，会直接影响到读者的情操。
４．出版质量。是指编、校、排版、印刷、装订等在出版物形式上所表现的质量。
５．广告质量。社会主义市场经济的发展带来了广告业的大发展。刊登广告已成了报刊为社会服务另一主要功能。特别是报纸，广告已经占有相当多的版面。广告的真实与虚假、粗糙与精美直接影响到报刊的质量。
６．发行质量。报刊的各种功能最终是以发送到读者手中而最后实现的。不管有多少内容，报刊必须有一定的量才能成立。在讲究效率和效益的社会主义市场经济体制下，发行量应该作为报刊质量的一个基本的因素，被列为必须考核的指标。
能公开发行的报刊，这六个方面的质量缺一不可。
记者：根据上面这些要求，在管理方面有什么对策？
梁衡：目前，首要的是控制住数量，提高质量。主要抓好事前事后两个环节，即事前的审批和事后的日常管理两个程序。
１．审批管理“三原则”。
今年报刊审批拟实行三条原则：基本不批、先调后批、以管定批。报刊经过前几年的大发展，其规模应该说已经基本适应了经济建设和人民群众的文化需求。因此今年基本上暂停审批，而把重点放在调整上。各省、各单位如要新办报刊先应对原有报刊进行调整，调掉多少就新批多少，不调不批，以促进优胜劣汰。同时，还要参照各单位和地区的管理情况，管理不善者再不批新报刊。这要作为一个条件，以促进管理水平的提高。
２．日常管理“三措施”。
日常管理要逐步实现程序化、科学化，以建立起一个正常有效的机制。第一，抓考核。每年要定期对报刊进行一次考核。考核是解决最低标准问题，对那些质量低劣的报刊和发行量很低的报刊在考核后应予坚决地淘汰。第二，抓评优。通过评优以实现最高标准。这方面前几年已经开展过评比，效果很好。在一个地区、一个系统内，必须培养起几个有影响的报刊，并以此去带动其他。第三，抓分级。以上通过考核和评优抓了两头之后要逐步过渡到对所有的报刊给予科学的分级，以便形成一个合理的管理机制。分级之后，以期将来能在广告、发行、经营、职称等方面将按照不同级别施以不同的管理。每年根据考核和评优情况，级别将自动调整，从而建立起一种正常的自我约束和激励的机制。
综上所述，共是两个转变，六项标准，三个原则，三项措施。前一段以主要精力来抓报刊数量的发展，现在转到抓质量上来，这是一个艰难的转折，但我们有信心做好这项工作。