减少快速中的负作用——安阳市发展乡镇企业纪实 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　减少快速中的负作用
——安阳市发展乡镇企业纪实
新华社记者解国记
缩小中西部与东部的经济差距，不能不加快中西部的发展。而追逐快速，又可能产生一些负面影响。其中最让人担心的，就是统计水分和效益问题。在这方面，我们从河南省安阳市乡镇企业的发展中，可以得到一些启示。
１９８９年，安阳市的乡镇企业总产值才３４亿元，１９９３年已猛增到１７２亿元，实现税利也由４亿元猛增到１５．９５亿元。其年均发展速度高出全国同期３０多个百分点，人均创造税金是河南其他市地的两倍多。可以说是一个当之无愧的快速度。但却没有出现大的问题，自始至终比较健康。这不能不说是他们一开始就注意消除负面影响的功效。
让“骨头”性企业占大头。乡镇企业点多面广，“兵种”复杂，统计力量的不足，规范化训练的欠缺，都有可能造成产值数据反映中的水分。为了打牢乡镇企业的根基，安阳特别强调发展看得见摸得着的“骨头”性企业——乡村两级工业。在总产值中，百万元产值的村子，村一级集体工业一般占到４０％以上。亿元产值乡中，乡办工业占到１０％以上。这样使各地乡镇企业都注重了“骨头”性企业的发展，与“骨头”配套的企业也随之同步发展。这样一来，今天有、明天无，表面有、实际上难说的成分大大减少。
对一些无多大意义的产值数字进行“改造”。如建筑业，国家、省里规定，都是把建筑物的整体造价作为产值。据工程开始时的１９９０年统计，在全省劳务输出人数中，光安阳有组织从事建筑业的农民几乎占了一半，其中林县占了１／４。要按建筑物整体造价算，这个产值大得不得了。安阳市认为，这种产值不能与工业品产值相提并论，按产值统计不够格。于是规定，建筑物的整体造价不算产值，其中的劳务收入才算产值。而劳务收入只不过占建筑物总体造价的１／３，统计中的这种办法对于“冲销”水分，产生了重要作用。
严格检查验收。加快发展的压力，使各级领导实际上整天泡在基层的乡镇企业里。加上市委、县委领导人下基层不打招呼，一脚迈进乡村组户考察摸底，所以虚虚假假的东西很难躲身。谁搞点什么名堂，往往会立马露馅。即便如此，为了经得起历史的考验，安阳市仍然下大力气严格验收，对水分毫不客气。去年初，他们从市委抽调大批既懂经济，又善于发现问题的同志，组成验收组，下去详查“工程”实施情况。结果核减掉一个亿元乡，夯实了各种数据。
避免盲目上马、重复建设。各地在发展乡镇企业中坚持做到“经济热，头脑清”，大上不盲目，快干不蛮干，速度以效益为中心。不少县、乡成立了论证项目的领导小组，分别对乡村投资５万元、１０万元及数十万元以上等不同档次的项目，进行考察论证，确认效益可观才上马，不然坚决否掉，毫不怜惜。内黄县后河乡乡镇企业领导小组，曾累计否掉６０多个不合适项目，从而保证了村办企业的健康发展。汤阴县韩庄乡论证精当，两年多时间办起４０多个厂，个个效益喜人。
从整体上观察，安阳实现了快速发展，几年间便崛起于中部。当然不能说其中没有一些问题。但是它的成就远远大于缺陷。更重要的是，它能适时地采取措施，使负面影响降到最低限度。这些对中西部不少地方乡镇企业的发展，恐怕有某种程度的借鉴意义。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新华社供本报专稿）