俄罗斯与“和平伙伴关系” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　俄罗斯与“和平伙伴关系”
古平
最近一段时间，俄罗斯在是否加入北约“和平伙伴关系”计划上发出了不同声音。叶利钦总统６日宣布，俄罗斯将在近期内加入该计划，从而使俄内部的争论暂告一段落。据报道，俄罗斯可能于本月２１日签署该计划框架协议。
“和平伙伴关系”计划是今年初北约首脑会议通过的。其主要内容是：北约暂不扩大，而是与东欧、独联体国家建立伙伴关系，使之“逐步向北约成员国过渡”。
俄罗斯对北约“和平伙伴关系”计划表示欢迎，认为这将避免欧洲的又一次分裂，但又认为它并不完全符合俄罗斯的利益。俄罗斯官方对是否加入这一计划歧见颇多。外交部和国防部认为，俄罗斯无法阻止北约同东欧国家发展关系，如果无视这一现实，俄将被排斥在欧洲新安全体系之外；而加入它则有助于协调同美国等西方国家的关系，并从内部改造这个计划，使之符合俄罗斯的利益。但是，议会领导人等则反对匆忙加入北约机制，其理由是，这与俄大国地位不相符，还有可能使之丧失外交回旋余地和武器贸易权利，并且妨碍独联体内部的战略合作。议会国际事务委员会通过的决议说，只有北约给予它“特殊地位”，俄罗斯才能加入该计划。
在这种情况下，叶利钦总统在宣布俄将加入该计划的同时强调指出，俄罗斯与北约的伙伴关系要“符合俄在世界和欧洲事务中的地位和作用，符合俄的军事实力和核地位”，“在规模和内容上有别于其它国家同北约的关系”。从俄领导人的言论看，它谋求在北约计划中享有的“特殊地位”大概有以下几个方面，即允许俄罗斯出席北约成员国会议，参与制定重大决策；承认俄在前苏联地区拥有“特殊责任”；在军队改造和防务结构等问题上考虑俄方的利益。另外，俄罗斯还希望将参加“和平伙伴关系”同它加入西方七国经济集团联系起来，以便以此争取更多经济援助。
俄罗斯关于“特殊关系”的要求给北约出了个难题。因为满足俄方这一要求等于承认了独联体是俄罗斯的势力范围，扰乱东欧国家加入该计划进程。波兰、捷克、乌克兰等国已纷纷警告北约，“迁就俄罗斯”有可能使整个“和平伙伴关系”告吹。
实际上，北约和俄罗斯对欧洲新格局各有打算。美国及其盟国试图填充东欧地区的“安全真空”，确立以北约为核心的欧洲安全新体系；俄罗斯则担心北约将东欧纳入自己的势力范围，从而威胁到俄罗斯的安全利益，所以想将东欧作为一个缓冲地带，由俄和西方共同保障其安全，通过欧安会和北大西洋合作理事会发展全欧伙伴关系。这实际上反映了双方战略性的分歧。因此即使在俄罗斯签署了“和平伙伴关系”计划之后，它与西方仍将围绕这一计划的实质继续进行艰苦的讨价还价。